第６編　公安と防災
第１章　治安の備え
第２章　災難の記録
第３章　 消　　　防

昭和の小漁師top

湧別町百年史top

（１）　警　　察　　（２）　防犯と司法機関　　（３）　交通安全　

（１）　警　　察
開拓期の警察	３県時代の明治１５年１２月２７日に、根室警察署網走巡査出張所が設置されたのが、北見国最初の警察機関であった．同出張所は翌１６年２月１９日に根室警察署網走分署となり、紋別に巡査派出所が置かれて、紋別郡にも警察機関が実現した。　次いで、北海道庁時代になって同２０年１月１５日に、網走分署が網走警察署に昇格して、北見国管内の治安維持を司るところとなった。 　しかし、開拓期の広大な北海道に、拓殖行政と警察を分離した形で専任警察を充足することは、行政上のむだであるとした岩村初代長官は、明治２０年５月に札幌で聞かれた郡、区長諮問会議での施政方針演説の中で、 　　茫漠寥なる北海道の曠にして、苟も纔に一聚落を為すの他には必ず郡役所、警察署を設置し、屹然相対して各事務を執り、昭会往復二時間ト手数ヲ費シ、甚シハハ互二職権ノ抵触ヲ論ジテ桔抗相下ラザル……… と指摘し、改革を強調して、行警融合と官吏定員の増員抑止策を実現した。　この結果、郡・区長は警察署長を兼任し、郡・区書記は警部、警部補を兼ね（警部、警部補も郡・区書記を兼任）ることとなり、戸長役場は警察分署を併置して、戸長が警部または警部補を兼ねて分署長となった。このとき紋別巡査派出所は網走警察署紋別分署に昇格して坂本戸長が分署長を兼任し、巡査２名が在勤して紋別郡一円の治安に当るようになった。この制度は、郡役所が廃止され支庁が設置される明治３０年１１月まで存続したが、その開、地方開発の進展にあわせて兼任を解き、行警分離の借置がとられたようで、 　　九代戸長高橋重郎、明治二十九年十二月署長免官、引続き戸長の職にあった。＜紋別市史＞ 　　明治二十九年郡長・戸長の兼任は千島の一署二分署に過ぎなかった。＜北海道史＞ といった記録がある。　当時の網走警察署管下の配備状況を「北海道統計総覧」にみると、表のようであった。　（×印は郡書記および戸長の兼任）） 区分 年次 　分　　署　 　駐在所　 　　警　　　　　部　　 　巡　　査　 明　２５ 明　２８ ３ ３ − １ １ １ ×４ ×４ ９ １４
湧別分署の設置	紋別分署管下にあった本町に、湧別巡査駐在所（一説には仮駐在所）が設置されたのは、明治２３年と伝えられているが、確たる記録がないので明らかでない。しいて裏付けすれば、 　　当時、サケ、マスの遡上期になると密漁防止のため、一定期間だけ分署から巡査が派遣され、漁舎の一角を借り　受けて駐在して巡回査察した。 ことが、駐在所の起源とされたのかもしれない。 　明治２７年以降、農業移民の増加をはじめ市街の形成、屯田兵村の開設などにより、同３０年に湧別戸長役場の設置となり、人口５，０００人を超える発展をみせたことから、同３４年８月１５日に網走警察署湧別分署が設置され、紋別分署から署長心得巡査部長白木練太郎が１１月に着任し、巡査２名とともに湧別村全域の治安を担当した。 　湧別分署管下の問発の進展につれて、明治４０年９月に遠軽、同４３年６月に屯田（現上湧別市街）、同４４年４月に芭露と、それぞれ巡査駐在所の開設をみ、大正４年の分署管下駐在所の設置状況は次のようであった。 　　　　　　　区　分 名　称 所在地 担当区域 芭露巡査駐在所 下湧別村字芭露 下芭露、上芭露、計呂地、床丹 遠軽巡査部長派出所 遠軽巡査派出所 上湧別村字遠軽 上湧別村一円 遠軽、社名渕、瀬戸瀬 生野巡査駐在所 屯田巡査駐在所 白滝巡査駐在所 上湧別村生野 上湧別村屯田 上湧別村白滝 下生田原、上生田原、ウラシマナイ、生野 屯田、古タン、フミ原野 白滝、丸瀬布 さらに、大正５年に上生田原、同６年に下生田原、同７年に中湧別と上芭露に、それぞれ巡査駐在所が設置されて、治安体制が拡充された。 　　明治四十四年四月に芭露にも巡査駐在所の設置があり、現郵便局前、川田商店横に開設をみて下芭露、上芭露、志撫子、計呂地、床丹の広大な地域を受持区域とした。＜芭露＞ 　　大正七年８月部落寄付と労力奉仕に依って、神社通りの大鳥居脇に駐在所が建設された。爾来、この処に………建物腐朽に依り移転改築の議が起り、昭和四年上芭露部落は東、西両部落の協力により寄付金を得て、労力の面は共同事業にて聖明寺の下隣りに建設を見たのである。＜上芭露＞ 　　　　　　区　　分 名　　称 　　所在地　　 　　担　当　区　域　　 計呂地巡査駐在所 渋津内巡査駐在所 計呂地１１号 渋津内 計呂地、床丹 川西、渋津内 その後、大正１０年９月の道庁告示により同年１０月１日に紋別分署が紋別警察署に昇格するとともに、紋別郡一円は同署の所轄区域とされ、湧別分署は紋別警察署湧別分署と改められた。これと同時に同告示にもとづき、上表の設置をみた。 　大正１５年６月５日に大幅な機構改革（地方官制改正）が庁令第６１号を以て告示され、分署が廃止されて警察署として独立することになり、湧別分署も湧別警察署に昇格した。次いで同月３０日の告示で遠軽警察署が新設されて、湧別警察署の管轄区域は両湧別村に縮小され、さらに同告示で計呂地および渋津内の両巡査駐在所は廃止された。
戦時下の警察	昭和１０年４月６日に湧別警察署が廃止されて、遠軽警察署管下に編入され、現在の警察機構の原形的な配置となり、本町には遠軽警察署警部補派出所が置かれ、湧別市街第１、同第２、芭露、上芭露の４巡査駐在所を所管したが、さらに同１５年４月１日に警部補派出所は巡査部長派出所に編成替えされて戦後におよんでいる。昭和１５年の村勢要覧には、次の記録がある。 巡査部長派出所 巡査派出所 警察官吏 巡査部長 巡　　　査 　　　　計　　　　 １ １ ３ ４ こうした中で進行した日華事変は、警察の存在を大きく変容させることとなった。　国家総動員法（昭13・４）、治安維持法（昭１６・３）を中心に各種径済統制法も含めて、警察は国家統制のお目付役としての権力を持つようになり、本来の任務である犯罪抑止的な治安維持の域から生産と流通、反戦思想や諜報行為（スパイ行為）にも、目を光らすことになった。　機密事項なので動向は明らかでないものの、本町には配置がなかったと思われる（不詳）が、治安警療法による特別高等警察（特高）が猛威をふるったのは、この時代のことである。
民主警察の誕生	終戦とともに警察制度は大きな変革をみた。ＧＨＱの覚書によって治安警察法廃止以下諸法の改革を求められ、民主警察の道を踏み出すことになった。 　昭和２２年１２月１７日に新憲法に基づく「警察法」の公布をみて、大幅な機構改革が行われ、翌２３年３月をもって警察は自治体警察と国家地方警察の二本建となった。この制度は、中央集権下下にあった警察を分解して、地方自治と密者させるねらいを持っていたものの、自治体警察は自治体の財政負担加重となって、同列地域警察間に格差を生じたり、広域活動の連絡協調に支障をきたすなど、実情にそぐわなかったから、昭和２７年の講和条約発効とともに、３月限りで自治体警察は廃止され、国家地方警察に編入された。 　しかし本町は、警察法施行に際して、司法の定める有権者５，０００入以上に該当しなかったから、当初から国家地方警察系列におかれ、北見方面遠軽地区警察署の管下におかれていた。また、国家地方警察の発足と同特に湧別市街の 第２巡査駐在所は第１巡査駐在所に吸収され、巡査部長派出所のもとに３巡査駐在所（湧別、芭露、上芭露）配置の形となった。 　そして昭和２９年７月１日の「新警察法」により、道府県単位の警察制度に移行することとなり、同年９月から　「北海道警察」　（道警）が発足し、本町は北見方面本部が管轄する北海連警察北見方面連軽警察署の管下に置かれて現在にいたっている。 　こうして民主警察の体系が確立されたが、風俗的にいえば、終戦までの腰のサーベルが警棒に変り、いかめしい肩章付の詰襟服がネクタイに替わり、ひげを生やして「オイ、コラ」「本官」式であった応対が、庶民的な笑顔と言葉に変節したのであった。
巡査から警察官へ	現在では「警察」とか「警官」と略称されている警察官は、以前は「巡査」が通称で、事件のまれな地方では巡回査察が主務であったことを裏書きしており、「おまわりさん」の愛称もここから出たものである。 　通称が警察官に移行したのは、昭和４３年４月１日の機構改革を機としており、このとき各巡査駐在所は　「警察官派出所」と書き改めている。　翌４４年には、さらに機構改革があって、宿直勤務を行わない派出所は「警察官駐在所」と改められ、本町の派出所はすべて警察官駐在所となった。 　なお、湧別巡査部長派出所は、昭和４３年４月１日の機構改革の際に、湧別巡査駐在所と合体して前記のように湧別警察官派出所となり、以後も巡査部長が配置されている。 　上芭露警察官駐在所は、昭和３７年１０月には町の胆入りで上芭露市街の病院横に新築するなどしたが、平穏でとかく閉職なため遠軽の本署に通勤が続くありさまで、いずれは廃止の予感もあった。　昭和４７年７月の移動で駐在警察官が空席のままになったとき、地元防犯協会が町長ともども存置運動を続けたが、ついに同４９年５月２５日に閉所となり、従来の管轄区域は芭露警察官駐在所の管轄に編入された。

第２章　災難の記録

昭和の小漁師top　　湧別町百年史top　　１章　治安の備え　　　３章　消　　防　　

（１）　火　　災　　（２）　水害と台風禍　　（３）　海　　難　

（２）　水害と台風禍
湧別川の洪水	湧別川は湧別原野にとっても、また湧別原野の住民にとっても「母なる川」であったし、現在もそれに変りはない。　しかし、自然の流下にまかせた原始河川の姿であったこの長流は、気ままなまでに岩を噛み、大地をうがち、彎曲をほしいままにし、融雪といえばあふれ、雨期といえば洪水となり、台風といえば濁流が大地を席捲したのである。　 　こうした自然の脅威とたたかった開拓者の苦難は、その後の村の歴史にも継がれて経過し、昭和１４年の治水事業竣工まで続いた。「湧別川治水報文」＜網走開発建設部＞の湧別川の洪水記録をみよう。 　　明31・９・６〜７　降雨水害＝堤防のない湧別原野は一面洪水 　　明34・９・７〜９　降雨水害＝被害大 　　明43　　　　　　　水害 　　明44　　　　　　　水害 　　大２・５　　　　　　融雪出水＝氾濫日数七日間、浸水面積一九七�f 　　大４・４・28〜29 撤回出水＝氾濫面積四一三�f、橋梁流失六ヵ所、畑流失埋没一二○�f 　　昭５・７　　　　　　融回出水＝氾底面積六〇〇�f 　　昭８・８・３〜７　　降雨出水 　　昭１１　　　　　　　降雨出水＝各地に冠水ほぼ全域被害大 なお、以上を補う記録として、各種資料から抜草してみると、次のようなすさまじい水魔の跡が記されている。 　　明治三十一年九月六日、全道的な大豪雨は八日までに一五七戸�_�b（札幌測候所観測）に達し、各河川の氾濫となり、湧別川の増水は実に一丈四尺余（四・六�b）におよんだと云はれ………川沿の農作物と居小屋二十余戸はたちまち押し流され、逃げ遅れたものは屋根を破って逃がれたり………なかには痛ましい溺死をとげた入もあった。………かつて経験したこともない………ために学田農場入植者は飢餓の恐怖から志気を失い………ついに湧別その他に逃走するものが続出した。＜学田＞ 　　明治三十一年の洪水では、四号線市街も約一�bの鹹水で全村水に没した。 　区分 区域 浸水家屋 床上浸水 床下浸水 流出家屋 潰家屋 半潰 溺死 畑 紋別郡 １，２７３戸 １，２７３戸 ７０戸 ２９戸 １８戸 ３０戸 １３人 １，２７６町歩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＜明３１北海之殖産＝水害統計表＞ 明治三十、三十一、三十二、三十四、三十八、三十九年の収穫半作は水害がもたらしたもので………大正四、八、十一、十二　と水害は繰り返された。水害に備え川沿の農家には舟を所有する者も数あったほどである。＜川西＞ 　　明治三一年九月巌望橋、金山橋、社名渕橋流失、同三九年春闘盛橋も流失、湧別橋も明治四四年、大正一〇年、昭和十四年と流失………（交通運輸編参照） 　　明治三十四年九月七、八、九、十日降雨湧別川増水交通杜絶シ休業＜湧別小学校沿革誌＞ 　　大正七年ヨリ以降年々洪水ノ為メ湧別川河身変更西二線一七番地ヨリ以北ノ土地流失、将来八本流貫流セントスル有様ナルヲ以テ移住民離散＜川西小学校沿革誌＞
芭露川の洪水	本町第二の河川であり、芭露、’上芭露、東芭露、西芭露方面の住民にとっては、やはり「母なる川」である芭露川も、湧別川同様に蛇行弯曲の連続する原始河川で、増水するごとに氾濫するのを常としていた。　ことに、１０〜１１号線間と７〜８号線間は氾濫の常習地点で、その下流城はいつも冠水、落橋の被害を受けて住民は悩まされた。 　　明治３１年の秋、７日間も降りつづいた豪雨で、本関沢川が氾濫し、現市街が大洪水の被害を受けた。＜芭露＞ のは、湧別川同様に全道的な大豪雨にかかわるものであったが、明治から大正の半ばにかけては特筆するほどの水害はなかったようである。水害が激しくなったのは、開拓が進むにつれて山林が乱伐（辺材も含めて）された後のことで、集中豪雨による洪水が発生するようになった。洪水に関する詳細な記録資料が見当らないが、次のような断片的な記録がある。 　　大正十一年八月二十四、五日大洪水ノタメ七、八尺増水………大正十二年九月十六日九尺増水＜芭露小学校沿革詰＞ 　　昭和十年八月大豪雨来襲して大洪水となり、各地に被害多し………昭和十六年六月豪雨のため洪水、各所に被害多し＜上芭露　小学校沿革誌＞ 　　昭和二十八年九月二十七日の豪雨によってボン川野村橋の地点で氾濫、六号線から四号線の農地を冠水し、芭露小学校校庭に　流れ、校舎床上浸水一尺余、校舎裏から芭露川に流下した。一方本間沢川の洪水は市街地にあふれ、太田商店前で二尺余に達し　た。この洪水のとき芭露で一番低地といわれる阿部養太郎所有の農地冠水は、乾燥作業にかかるまでーカ月もかかり、収穫皆無　………＜芭露農協の記録＞ 　昭和二十五年から三十四年までの十ヵ年の被害総額一億七千五百二十五万五千円、昭和三十年九月の水害被害額六千三百八十八万八千円＜網走土木現業所具べ＞ 　なお、こうした悩みは、昭和３３年以降の洽水事業の進展で次第に解消され、現在は小川の氾濫がある程度である。
その他の水系の洪水	湧別川や芭富川に限らず、本町の河川は原始河川ゆえの水害を開拓以来住民にもたらし、一部には、いまなお改修の手が行き届かないところがあって水害をみている。 ■シブノツナイ川＜信部内六十年史より＞ 　　大‥‥８・24　 水害 　　大13・３・27　　堤沢決潰、大洪水は名寄線の路肩の一部流失 ■志撫子川＜志撫子小学校沿革誌より＞ 　　昭46・11・1　　 志撫子川氾濫し橋梁ほとんど流失。　大雨洪水のため 　　　　　　　　　　臨時休業 　　昭50・４・９　　　融雪増水により志撫子道路交通不能となり臨時休業 ■計呂池川＜洞目正喜談＞ 　　計呂岳に源を発する計呂地川は、一五号線、一三号線、一一号緑の各四つの小川が合流しているが、ふだんはそれほど水量の多い川ではない。　しかし、原始河川で曲りくねっているため、融雪期や長雨のときは増水して、八号線〜三号線間は特に河川の欠壊、田畑の冠水にさらされやすく、また道路が川のようになって通行不能となり、臨時休校などが多かったが、昭和五六年に完了した計呂池川国営明渠排水事業で災害は皆無となった。
湖沼の氾濫	一般に先住民族の時代から開拓初期の集落は、まず河川沿いや湖畔などに創成されるのが通例であるが、サロマ湖とシブノツナイ湖の湖畔は、水辺なのに開拓と集落の発達が遅れていた。　それは、 　　シブノツナイ竪穴住居跡など埋蔵遺跡は湖畔から離れた丘陸地にあった＝シブ　ノツナイ湖 　 　鐺沸ョリ湧別二至ル八里二十丁ノ間ニハー軒ノ人家ナキヲ以テ………＝サロマ湖＜明23・佐藤喜代吉「北海道旅行記」＞ などからもうかがい知ることができるし、地域の創成（付録編参照）の経過にも明瞭である。その原因は湖水の氾濫にあった。 　　芭露川、志撫子川、計呂地川といった流人河川があり、湖の東端の鐺沸付近の天然湖口は毎年秋〜冬のころ流砂で閉ざされ、　春四〜五月の増水氾濫の災厄が不可避であった。　このため人工的に湖口を掘削するのを常とした。＝サロマ湖 　　 シブノッナイ川、言東川の流入があり、増氷期には湖東の方角でオホーック海に開口もしたが、内陸低地への氾濫は年中行事で、ひどいときは名寄線あたりまで冠水して、列車不通ということもあった。＝シブノッナイ湖
海岸と湖岸の侵蝕	本町には、紋別市との境界であるシブノツナイ湖口からサロマ湖口にいたる１８・３�qの海岸線があるが、高潮四季の波浪による侵蝕がみられ、このうち湧別河口からサロマ湖口にいたる延長十四�qは、砂丘のの崩壊によって沿海地帯に影響をおよぼし、一部住民に不安を与えている。　特に登栄床地区はサロマ湖とオホーツク海に挾まれた集落の背面丘陵地が防壁の形になっていて、丘陵他の欠漬か目だっている。　砂丘にひとしい状態が直面する宿命であるのかもしれない。 　いっぽう近年になって、サロマ湖内においても内陸に向って浸蝕の傾向が目だち、登栄床漁港を中心に東西湖岸に点在する漁家に不安をもたらすようになった。中でも三里番屋地区は低地のため、高潮時には漁具置場、養殖作業処理場、道路に冠水がみられるありさまとなり、地区一帯が浸水の危険をはらんでいる。
台　　風	本町方面は道内でも比較的台風被災の少い地域であるが、太平洋に発生する台風のあおりで生ずるオホーツク海の大時化で、ときどき漁業を中心に太被害をこうむることがある。 　　昭27・10・22　ポリィ台風襲う＝定置網に大被害二、三五四万円＜湧別漁業協同組合三〇年のあゆみ＞ 　　昭29　　　　　五月に暴風雨、九月に台風、このためカキ養殖一万連の九〇％流失＜同＞ 　　昭29・９・26　台風一五号はハッカを入れた吹貫小屋を次から次と倒潰し、住宅の屋根を飛ばされた入もあり、風当りのいい峯や風の通路は老木若木を問わず全滅の被害をうけ、開拓以来の恐怖の日であった。＜西芭露＞ 　　　昭47・12・１　暴風雨襲来、漁業の被害甚大＜志撫子＞
昭和５６年の水災	この年は６月と８月に集中豪雨が全道を襲い、道央や太平洋沿岸を中心に空前の災害をもたらしたが、本町方面も８月には近年では稀な水災をこうむった。それは湧別川上流地方（特に白滝方面）の集中降雨量による湧別川の氾らんであった。

（３）　海　　難
船舶の事故	オホーツク海とサロマ湖に面する本町では、宗谷場所時代から漁業にかかわる舟があり、明治時代には湧別港に定期航路がひらけたが、遭難の記録は見当らない。ただ湧別小学校沿革誌に次の記録かおる。 　　明35・５・19　武蔵、八重山ノニ船坐礁、利尻、礼文ニシン漁者二百余名暴風ノタメ溺死 これは本町沖合でのことと思われるが、激浪に呑まれた漁夫の悲運を伝えている。 　港湾施設がなかった本町の漁業では、大型や中型の動力船はみられなかったから、外洋での海難もなく経過し、内水面漁業でも資源と漁獲量のバランスから無理な操業もなく、かず多くの災難はみられなかった。 　　大11・10　網の陸揚げ途中に四名死亡 　　 大13・10　網の陸揚げ途中に一名死亡 　戦後になって中型船の導入や動力船の普及と鋼鉄船の増加があって、操業規模が拡大されるようになってから、特記される事故が発生している。 　　昭22　　　　　　運搬船「湧興丸」（30�d）が処女航海の枝幸仲で坐礁〜11月に能代仲で再び坐礁 　　昭29・12・12　湧問丸さらに秋田仲で遭難し船体放棄 　　昭33・10・14　「泰西丸」（6.9�d）がサロマ湖口で転覆し八名が遭難死 　　昭34・10　　　 網の陸揚げ途中に二名死亡 　　昭49　　　　　　大吹雪の湧別沖で網走から紋別に向けて航行中の船舶が沈没 　　昭51　　　　　　「第三栄光丸」（１・５�d）がサロマ湖で転覆し二名が遭難死
高　　波	大正５年１２月２６日夜半から３１日にかけて猛吹雪があり、オホーツク沿岸一帯を襲った大時化は稀有高波となり、海岸近くの市街が打ちのめされ、前浜の漁民の住宅や番屋１０数戸が押し流され、ほかにも倒壊、半倒壊多数を出し、漁船もほとんどが大破したり、畑に打ちあげられるという空前の惨状を呈したが、住民は猛吹雪のため避難することもできず、不安と恐怖の数日を過した。死者のなかったのが不幸中の幸いであった。しかし、シブノツナイ海岸では遭難者を出すという痛ましい事態をみており、次の記録がある。 　　湖辺に居住していた一戸七人家族は、避難のいとまもなく波に呑まれ、ようやく脱出した一人も途中で溺れ、全員死亡……… 　高波となり、海岸近くの市街が打ちのめされ、前浜の漁民の住宅や番屋一〇数戸が押し流され、ほかにも倒壊、半倒壊多数を出し、漁船もほとんどが大破したり、畑に打ちあげられるという空前の惨状を呈したが、住民は猛吹雪のため避難することもできず、不安と恐怖の数日を過した。死者のなかったのが不幸中の幸いであった。しかし、シブノツナイ海岸では遭難者を出すという痛ましい事態をみており、次の記録かおる。 　　湖辺に居住していた一戸七人家族は、避難のいとまもなく波に呑まれ、ようやく　説出した一人も途中で溺れ、全員死亡………
流氷禍	冬斯開オホーツク海岸一帯に接岸する流氷は、海面漁業を冬眠させ、浅海水産資源に少なからぬ影響をもたらしているが、人為的に不可抗力な現象なので、休漁は年中行事的な形で毎年くり返されている。 　ところが、昭和匹九年一月一日に、湖内示結氷前のサロマ湖に流水が浸入して、湖面の３分の２を埋め、漁業資源や施設に甚大な被害をもたらし、サロマ湖全休では２３億円にのぼる大災害となった。　本町関係の主な被害は次のとおりであった。 　・ホタテ養殖施設　八二四台（一億七三〇万粒）＝被害額五億八、六〇〇万円 　・昆布根３分の２以上とウニを持ち去る
海難慰霊碑	昭和５３年７月２２日に、湧別浜（港町）の一角に建立された「海難慰霊碑」の除幕式が行われた。この碑は、海難犠牲者の霊を弔い、海難絶滅の決意を霊前に誓うことを趣旨として、漁民の願望を結集して漁業協同組合が建立したもので、以来、毎年７月に慰霊祭が行われている。 　 なお、この碑は昭和５５年に漁業協同組合事務所の落成に合わせて、事務所前庭に漁村広場が造成されたのを機に、同広場に移された。

第３章　消　　　防

昭和の小漁師top　　湧別町百年史top　　１章　治安の備え　　２章　災難の記録　　　　

（１）　自警組織　　（２）　公設消防のあゆみ　　

（１）　自警組織
火災予防組合	開拓の初期に山火予防の必要から、道庁が国有林近傍の住民に「山火予防組合」を組織させたことがあって、明治３９年の「殖民公報」に１６組合あったと記されているが、本町での実情は明らかでない。 　明治４３年になると北海道庁令で、山火予防組合に代えて、各地に「火災予防組合」の設置を勧奨したので、本町でも集落単位の組合設立が進められたと思われるが、詳細はわからない。ただ、いえることは、断片的ながら次のような記録があって、全村を網羅した形になるのは、開拓の状況などから、かなりあとのことになったようである。 　　上芭露市街が、明治四十四年五月の山火事の猛火に包まれ、あわやーなめにされんとした苦い経験から、大正二年の東輝青年会の結成を機に防火組合を組織し、東ノ沢と西ノ沢の分岐する三角点に火の見櫓とその下に番屋を建て、ブリ牛製の水鉄砲式のポンプ数基とバケツ多数を備えつけた。当時は消火業務は青年会の協力を受け、夜回りは市街の人々が担当し、経費は市街が負担した。＜上芭露＞ 　　芭露火災予防組合は、昭和五年八月三日芭露小学校において創立総会を開き発足した。組合員二十五名ぐらい、現山川商店横に二間に三間の詰所を建てていた。＜芭露＞ こうして発足した火災予防組合は、上芭露の例にもみられるように、山水ばかりでなく、次第に開拓が進んで形成された集落の火災予防にも当ることとなり、春秋の山火多発期（火入れ期）には受持区域の林地を巡察するほか、四季を問わず各戸の火気使用状況の検察を行い、火災予防につとめた。 　その後、次項で述べる森林防火組合の発足があって、山林を持つ地域の火災予防組合は森林防火組合に移行し、火災予防組合は市街地にのみ存続した。村勢要覧にも、昭和７、９、１１年とも「火災予防組合４」とあるから、湧別、４号線、芭露、計呂地の各市街にあったものと思われる。 　戦時になって昭和１３年に内務省訓令による「隣保班」組織（町内会、部落会）が施行されたとき、火災予防組合は隣保班に吸収続合された。
森林防火組合	明治４４年の全道的な大山火の発生を契機として、山火予防があらためて認識され、大正３年３月に庁令第２４号で「森林防火組合設置規則」が制定された。 　即役立てあったかどうかは不明であるが、この組合は営林区署長または分署長が承認のうえ指導監督することになっていて、機構的には部の単位に組織され、町村ごとに連合組合（昭12・４連合会と改称）を構成していた。 　この組合は林地の巡察を組合員交替で行い、山火発生時には笹刈り鎌や火叩き棒を持って出勤し、また集落の消防力も兼ねていた。　村勢要覧には、昭和７年「森林防火組合８」、同９、１１年「森林防火組合９」とあり、「９」というのは、信部内、川西、東、福島、上芭露、東ノ沢、西ノ沢、志撫子、計呂地の各部であったと思われる。 　戦時になって、昭和１５年９月に内務省訓令第１５号による「隣保班」組織に吸収続合され、同年１１月の庁令　「町内会部落会規則」の制定により、特に山火予防の重要性から、町内会、部落会に山火予防を専掌する「森林防火部」が設けられることになった。　しかし敗戦終結による隣保班組織の廃止で、火災予防組合の流れとともに消えた。
自警消防組	明治３８年５月に、浜市街に「湧別村私設消防組」が設立され、これが本町における最初の消防組織となったが、装備その他については明らかでない。次いで、 　　明治４０年１月南兵村３区で消防器具の購入を部の会議で定め、山火のおりは１７歳以上３５織までの男子全員が家屋を守り　鎮火に出動する結縁を結成した。＜上湧別村誌＞ が、消防器具を備えている点から、本町における本格的な消防組織の出現といえよう。 　さらに明治４４年に、村内全域を区域とする公設消防組（明43設置＝次節参照）が、能力の限界から機能のおよぶ範囲が浜市街を主とせざるを得ない実情を憂慮し、このころ急速に発展した４号線市街で、自警のための消防組織を発足させた。 　芭露方面では昭和２年４月に、上芭露地区総会において自警消防組を設立することが決定されて発足し、 　　昭３　寄付により手押ポンプを配備 　　 昭５　最初の消防番屋新築（現小坂建設作業場） 次いで昭和１０年５月に、芭露市街に自警消防組が設立され、 　　昭10　寄付により手押ポンプ配備 　　　　 　芭露市街に二階建二五坪の番屋を部の事業として建設 と、以後の公設消防組の布石がうたれ、地域住民が消防組織充実を渇望した一端をうかがわせている。

（２）　公設消防のあゆみ
消防組	公設消防組の設置は、明治２７年の勅令第１５号に基づく内務省令で「消防組規則」が公布され、同年５月に北海道庁令第２９号「消防組規則施行細則」によって明文化され、骨子として、 　（１）　一町村一組を原則とする。 　（２）　任免権および指揮権は警察署に帰属する。 　（３）　器具機械などの施設および出場手当は村費で支弁維持する。 ということが示されていて、少なからず村財政に影響するものとなったが、本町では設置気運の成熟するのを持って明治４２年に村予算項目に「警備費」を新設し、 予算額 決算額 説　　　　　　　　　　　　明 １目消防夫手当 ２目器械費 ３目消耗品費 ５３・７０円 ６０・００円 １０・００円 ２１・６０円 ３３・４０円 １・４０円 演習其他出場日数少かりしによる 予定内修繕を了したるによる 消耗品使用少なかりしによる のように処理された。　これは、浜市街と兵村の私設消防組をあらかじめ整備し、それを公設に移行するための準備期間を設定した借置とみられ、翌４３年３月８日に次のとおり公設された。 名　　称 区　　　　　　　　域 組　　　　織 組頭 部長 小頭 消防夫 下湧別消防組 字浜市街、４号線市街、東殖民地、西殖民地 バロー、ケロチ、床丹 １ １ ２ ３４ 中湧別消防組 字兵村、５中隊１区、２区、３区 　　　　　 ４中隊１区、２区、３区 １ １ ５ ４５ なお、1村1組の原則にかかわらず２組の公設となったのは、中湧別方面に、すでに自警消防組織があったこと、および旧兵村という威光があったこと、それに４月から上湧別が分村するということもあっての俗説であったと思われる。　また、警察権力の支配下にあったことを示すものに、次の辞令がある。 　　　　　　　　　　　　　　　　石　川　保　重 　　下湧別消防組消防手を命ず 　　　明治四十三年三月十五日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湧別警察分署 　下湧別消防組の初代組頭は秋島兼松で、公設の翌４４年に湧別警察分署敷地の一角１畝６歩の貸付出願をして番屋を設置し、貧弱ながら施設体制の基礎固めを行っている。　さらに翌大正元年１０月の村会に、警備費予算の追加案が提案され、 　　　近時四号線ハ著シク発達ト共二器械器具其他浜ヨリ以上ノ消防組織サレアルヲ以テ新二公設ニセント欲シ僅二本案ノ支出ヲ要スル所以ナリ＜提案説明＞ という措置があって、その後の経過は、 　　大２・４　　四号線市街自警消防組を下湧別消防組第二部とする。 　　 大８・４　　第一部に一二馬力のガソリンポンプー台配備 　　 大12・７　 第一部のガソリンポンプを二〇馬力に更新 　　 大15　　　消防組長六〇名＜村勢一班＞ 　　 昭４・２　　フォード・ダービンポンプ自動車を第一部に配備 このポンプ自動車の配備については、「第１部消防組員は、これの購入のため出場手当を蓄積して昭和３年に６，０００円で人手し、村に寄付を申し出、翌年１月の村会において採納議決がなされた。採納と同時に組員の熱意にこたえて感謝状が贈られるとともに、ポンプ置き場の整備も急がれ・・・・」というエピソードがあった。 　　昭5　　　　第一部番屋新築（二階建６０・２５坪） 　　 昭6・4　　 当初三年間は一ヶ所二百円を超える経費を地区が負担する条件で、上芭露自警消防組を下湧別消防組第三部とする 要項 区分 区　　　　　　域 組　　　　　織 組頭 部長 小頭 消防手 第１部 第２部 第３部 湧別市街、川西、信部内 ４号線、東 上、東、西芭露、芭露、志撫子、計呂地、床丹 １ １ １ １ ３ ３ ３ ３０ ３０ ３０ 　　昭７　第三部番屋改築 　　昭８　第三部を廃止して第一部に統合し、第三部を第二部とする 要項 区分 区　　　　　　　域 組　　　　織 組頭 部長 小頭 消防手 第１部 第２部 旧第１部、第２部の区域 旧第３部に同じ １ １ １ ５ ３ ４１ ３０ 　　昭12　第一部にサイレンが取り付けられた 　　昭12・4　芭露自警消防組を下湧別消防組第三部とする 要項 区分 区　　　　　　域 組　　　　　織 組頭 部長 小頭 消防手 第１部 第２部 第３部 湧別市街、４号線、川西、信部内、東 上、東、西芭露、志撫子、の一部 芭露、計呂地、床丹、志撫子の一部 １ １ １ １ ３ ３ ３ ３０ ３０ ３０ この結果、装備機械力はポンプ車１，ガソリンポンプ２，腕用ポンプ４となった。
防護団	日華事変勃発に伴う銃後体制の強化から、昭和１２年秋に「防火法」以下の防空法令が制定された。これは、国土防衛のため敵機の来襲に備えるものであった。 　警報伝達、対空警備、灯火管制、防火、救護など、空襲の被災抑止が任務で．、本町でも昭和１２年１０月２３日に結成されたが、構成はおおむね消防組長と重複するものであった。
警防団	昭和１４年１月２４目に、日華事変の拡大に伴う、より強固な対応のため、勅令で「警防団令」の公布をみて、同年４月１日に防護団と消防組を統合した「警防団」の設置となり、「下湧別村警防団」が次のように組織された。 団　長 副団長 編　成 分団長長 班　長 警防員 １ １ 第１分団（湧別市街） 第２分団（上芭露） 第３分団（芭　 露） １ １ １ ７ ３ ３ ６６ ３４ ３８ 　警防団は警察署長の指揮下におかれて、「防火、水火災その他の警防に従事する」ことを任務とされ、「その他」が極めて広域に解釈されて防空、防毒のほか、警察に協力して民生安定の一翼をも担うことになった。そのあらわれの一端が、本町では昭和１７年５月の浮遊機雷爆破作業への動員となり、不測の爆発によって死者４０名、負傷者１５名の殉識者を生ずる大惨事に立ちいたっている。　さらに団員が相次いで出征し、苦しい編成のやりくりの中で、あるいは防空壕掘りに、あるいは待避訓練に、あるいは婦人会や町内会の消火訓練に、そして灯火管制や防火水槽の点検にと奔走し、「総動員警備要項」（昭19・８）「義勇兵役法」（昭20・６）によって、「その他」の部分は次々と拡大されていった。 　風俗的にみれば、徳川時代から連綿と継承された伝統の「纒」が「団旗」に変わり、通常服装が石綿の刺子からカーキ色（黒の詰襟）の団服に黒の戦闘帽とゲートル姿に変わり、組頭は団長に、出初式は観閲式に改められていた。　この警防団は、諸種の機関や団体が、戦後直ちにＧＨＱの指令や覚書で解散または解体されたにもかかわらず存続し、戦後処理の混乱期に地域の秩序維持のため重要な役割を果し、昭和２２２年４月３０日に解散を迎えた。 　ちなみに、戦後の公職追放令の条項には消防組および警防団の履歴が令まれていなかったことをみると、ＧＨＱも消防関係だけは重要視していたふしがうかがえる。
自治体消防の誕生	戦後の行政制度改革に伴い、警防団を解消して新たな消防組織を形成するため、昭和２２年４月１日に勅令による「消防団令」が公布され、本町でも同年７月３０日に「消防団設置条例」を設け、団員定数１９２名による「下湧別村消防団」の発足となったが、これは暫定措置で、３分団制は消防組〜警防団時代を踏襲したものであった。 　　昭22　　　 第三分回番屋を区の事業で改築（三六・七五坪） 　　 昭22・10　第三分団に自動車ポンプー台配備 　本格的な消防団は昭和二二年七月二回目公布の「消防法」　（翌年８・―施行）と、同年Ｔ一月二三日公布の「消防組織法」　（翌年３・７施行）により、「自治体消防」制度が明確にされてからであり、これに対応するため本町では条例の改廃を行い、 　　昭23・10・29　消防団設置条例廃止、「消防団員の定数並に任命に関する条例」改定 によって、自治体消防「下湧別村消防団」の正式発足となった。 要項 年度 団 数 分 団 数 団　　　員　　　数 装　　　　　備 団長 副分団長 分団長 部長 班長 団員 計 消防 自動車 ガソリン ポンプ 腕用 ポンプ 消火 貯水池 サイレン 昭２４ 昭２６ １ １ ３ ３ １ １ ３ ３ ３ ３ １４ １４ ２２ ２３ １６０ １６０ ２０３ ２０４ ３ ４ １ ー ５ ５ ９ ９ １ ２ 　　昭24　　　湧別分団にタンク車一台配備 　　 昭25　　　上芭露分団に自動車ポンプー台配備 　　 昭25・7・1 　湧別分団に常備員一名配置（運転手） 　　 昭26　　　芭露分団にサイレン施設 　　 昭28　　　上芭露分団にサイレン施設 　　 　　　　　　川西班が亜麻工場から消防用ガソリンポンプ払下げを受ける 　　 　　　　　　上芭露分団の自動車ポンプ一台入れ替え 自治体消防とは、それまで北海道警察部にあった指揮権、任免権、監督権などの一切が自治体に移管され、すべてが町村長を消防長とする体系下におかれるものである。
町の消防団	町制施行に伴い「湧別町消防団」と改称したが、町制施行という弾みと経済成長という背景があって、以後の消防団は著しく整備され、近代化へ脱皮した。 　　昭３０・４　芭露分団にポンプ車購入 　　昭３１・８　湧別分団にタンク車購入 　　昭３２　 　 上芭露分団番屋新築 　　昭３３　　　湧別分団に鉄塔望楼新設 　　昭３６　　　上芭露分団の自動車ポンプ一台入れ替え 　　昭４０・１０ 湧別分団に普通消防車配備＝遠軽信用金庫寄贈　湧別消防会館完成 　　昭４２・９　芭露分団に車庫新築１３８・４�u＝２７２万円） 　　昭４３・７　芭露分団に可搬式小型動カポンプ配備 　　昭４３・１１　竿頭綬一旒知事より授与 　　昭４４・４　現有体制次のとおり 本　部 分　　　団　　　編　　　成 分　　団 　分団長　 副分団長 部　　　長 班　　　長 団　　　員 　　計　　 団　長 副団長 本部長 計 １ ３ １ ５ 湧別分団 上芭露分団 芭露分団 計 １ １ １ ３ １ １ １ ３ ６ ４ ５ １５ ９ ７ ７ ２３ ４３ ２７ ３６ １０６ ６０ ４０ ５０ １５０ 　　　　　　　　　　　　　【消防ポンプ配備】 　　　要　項 区　分 タンク車 ポンプ車 小型動力ポンプ 積載車 湧別分団 上芭露分団 芭露分団 計 １ ー ー １ ２ １ １ ４ ４ ー ２ ６ ー ー １ １ 　　　　　　　　　　　　　【防火貯水槽】 地域 区分 湧別市街 錦　　　町 芭露市街 上芭露市街 計呂地市街 計 ４０�u １０�u 計 ８ ４ １２ １ １ ２ ４ ー ４ ３ ー ３ ２ １ ３ １８ ６ ２４ 　　昭４４・８　　芭露消防会館改修 　　 昭４４・９　　湧別分団に積戦車一台配備 　　 昭４５　　　　上芭露分団の消防会館新築 　　 昭４５・１０　現有施設次のとおり 要　　項 区　　分 団員数 施設 消防ポンプ 会館 車庫 火の見櫓 サイレン ポンプ車 小型ポンプ （積載車） 湧別分団 ６２ １ １ ５ 湧別、川西、中番屋 三里番屋、東 4 湧別、川西、中番屋、三里蕃屋　　 ３ ４（１） 湧別２、中番屋、三里番屋 上芭露分団 ４０ １ １ ３ 上芭露、東芭露、西 芭露 1 上芭露 １ ２　　 上芭露 芭露分団 ４９ １ ２ ２ 芭露、計呂地 2 芭露、計呂地 １ １（１） 芭露、計呂地 計 １５１ ３ ４ １０ 7 ５ ７（２） 　　昭46・５　上芭露分団に可搬式小型動カポンプー台配備 　　 昭45・７　芭露分団に積戦車一台配備
広域消防組合	昭和４０年代に入って道内では、広域消防体制確立のため、各地で消防組合の組織をみているが、その背景には次のような事情があった。 　（１）　発生する災害が複雑多様で大型化する傾向にあることから、町村ごとの消防力をもってしては有効に対処し得　　ないことが予期される。 　（２）　社会構造の進化で防災理念も進化したが、現実の体制との間の落差が、いぜんとして解消されないまま残って　　いるのは、主として財政上の問題に起因している。 　（３）　自治法に根拠をもつ一部事務組合で消防業務を広域的に共同処理することにより、財政上の圧迫を軽減し、装備の集中と高性能機械力の共同使用によって組織的に対処でき、国の財政援助も受けられる仕組みがある。 　遠軽地区においても、本町、上湧別町、遠軽町、丸瀬布町、白滝村、生田原町、佐呂間町の７カ町村により、昭和４６年１０月１日に「遠軽地区消防組合」が発足し、本部を遠軽町大通南４丁目（現在北３丁目）におき、各町村には支署が配置された。これにより本町では「遠軽地区消防組合消防署湧別支署」と、湧別町消防団が据えられることになった。
組合消防	組合消防といっても、消防団の組織そのものに変動はなく、本部が消防組合に移って、代りに支署が配置されたわけである。　発足時の組織状況は次のとおりである。 組合支署 消　　　防　　　団 　　　　　要項 施設名 常備 署員 本　　部 分　　団 分団 長 副分 団長 部長 班長 団員 計 湧別支署 芭露分遣所 上芭露分遣所 計 ５ １ １ ７ 団　長 副団長 本部長 計 １ ３ １ ５ 湧別分団 芭露分団 上芭露分団 １ １ １ ３ １ １ １ ３ ６ ５ ４ １５ ９ ７ ７ ２３ ４３ ３６ ２７ １０６ ６０ ５０ ４０ 本部とも１５５ 　　昭46・11　芭露分団に普通消防車一台配備 　　昭47・7　　芭露分団に可搬式小型勤カポンプー台配備 　　昭47・11　支署が救急業務開始 　　　　　　　【救急出動状況】　三は件数、３は搬送人数 区分 年次 火災 水難 交通 事故 労働 災害 運動 競技 一般 負傷 犯罪 自損 行為 急病 その他 計 昭４８ 昭５０ 昭５２ 昭５４ ー １（０） ー １（２） ー ー ー １（１） ７（８） ８（１０） １７（１８） ２３（３１） １（１） ５（５） ４（４） ７（６） ー １（１） １（１） ３（３） ー ３（３） １０（１０） １９（２０） ー ー ー ２（２） ２（３） １（１） ー １（１） １０（１０） ２５（２５） ３２（３４） ４２（４２） ４（４） ５（４） １１（１０） ４（４） ２４（２６） ４９（４９） ７５（７７） １０３（１１２） 　　昭４８・２　湧別分団に水槽付消防車一台配備 　　昭４９・８　上芭露分団に積載車一台配備 　　昭４９・９　消防無線電話機配置 年次 分団名 昭　　　４９ 昭　　５３ 固定局 移動局 携帯局 計 固定局 移動局 携帯局 計 湧別分団 上芭露分団 芭露分団 計 １０W１ ー ー １ １０W３ ”２ ”２ ７ １W１ ー ー １ ５ ２ ２ ９ １０W１ ー ー １ １０W１ ”１ ”１ ５ １W１ １W２ １W１ ４ ５ ３ ２ １０ 　　昭４９・１２　芭露分団の消防会館改修 　　昭５０・７　　湧別分団に可搬式小型動力ポンプ一台配備 　　昭５０・１０　支署に救急自動車一台配備 　　昭５１・３　　日本消防協会長より竿頭綬を授与される 　　昭５１　　　　芭露簡易水道改修により芭露市街に本町初の消火栓六基実現 　　　　　　　　　【消防水利＝貯水槽数（４０�u）】 地区 年次 湧別市街 錦 登栄床 テイネー 芭露市街 上芭露市街 志撫子 計呂地市街 計 昭４９ 昭５２ 昭５４ １０ １４ １７ ３ ４ ４ ２ ２ ３ ー １ １ ５ ６ ６ ４ ４ ４ １ １ １ ２ ２ ２ ２７ ３４ ３８ 　　 　　昭51・４　常備消防職員定数を一一名に増員　　　　（支署七名、分遣所各二名） 　　昭51・10　湧別分団に可搬式小型勤カポンプ一台配備 　　昭51・12　芭露分団に水槽付消防車一合配備 　　昭52・３　 日本消防協会員より表彰旗授与 　　昭53・９　 湧別分団に水槽付消防車一台配備 　　昭54・4　　消防団員定数を一二五名に削減 消防団員の削減については、人口減、特に青壮年層の不足から定員確保が難しい状況になったことと、消防力の近代装備化が進んだことが表裏して行われたもので、昭和５３年度の組織実態は次のようであった。

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