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治安と法務 交通安全 消 防 災害と防災 住民活動 集落の歴史と自治活動
| 第９編 | 公安と防災 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 第１章 |
治安と法務 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 第１節 | 警 察 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 犯罪の発生状況 遠軽警察署管内（７町村）における平成８年（１９９６）の刑法犯発生は３３１件で同元年（１９８９）以降減少傾向にあったが、同７年（１９９５）から増加に転じている。 同８年は窃盗が圧倒的に多く３１４件で全体の９５％を占め､次いで粗暴犯が８件、知能犯が５件、その他４件となっている。 この増加は､窃盗が前年より一挙に同７年に８４件、同８年に４４件も増えたことによる。 管内地域別犯罪の発生状況では､人口が最も多い遠軽町に集中している。 昭和６０年（１９８５）から平成８年までの１２年間は管内の５５．９～７３．６％を占め、同８年は５５．９％であった。 上湧別町は、昭和６１年（１９８６）を除いて､常に管内２番目と多く、５．５～１９．７％という発生割合を記録している。 発生件数は、同５９年（１９８４）の１０９件を境に減少傾向にあり､年によって増減はあるもののほぼ２０～７０件台にとどまっている。 上湧別著王ないの平成８年の犯罪発生状況は､４０件で前年より１３件増加している。 このうち乗物盗１１件、自販機荒らし８件、かっぱらい４件、次いで事務所荒らし２件などが報告されている。 少年非行の補導状況は、昭和５７年（１９８２）以降、全体として減少傾向にある。 平成８年の上湧別町内での少年非行の補導は､深夜徘徊の６件のみであった。 このほか、遠軽警察署が平成８年に検挙した特別法犯は１４件あった。「水産資源保護法」違反５件、「覚醒剤取締法」違反４件、「漁業法」違反３件、「銃刀法」違反１件などである。 検挙件数としては昭和５０年代（１９７５～）に比べ､大幅に減っているが､平成に入ってからは若干増える傾向にある。 警察官駐在所 上湧別町内には､北海道警察北見方面本部遠軽署の出先機関として､中湧別駐在所と上湧別駐在所が配置されている。 中湧別は２人、上湧別は１人の常駐の３人体制で、両所にパトロールカー１台、無線機１台、受令機１台が配備されている。 平成７年（１９９５）から役場所在地にある上湧別駐在所には警部補が配置され､所長として警察業務を統括している。 犯罪捜査や犯罪・事故の取締り、防犯や事故防止の指導などに当たるほか、住民の相談窓口としても地域に密着した活動を行い､住民に親しまれる交番を目指している。 中湧別駐在所が昭和５７年（１９８２）に改築されたのに次いで､同６３年（１９８８）には上湧別駐在所が新築されている。 特に上湧別駐在所の建物は､ドーム型の玄関フードをつけたユニークなデザインが注目され､当時”おしゃれ交番第１号”といわれた。 |
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| 第２節 | 防犯活動 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 防犯協会 遠軽地区防犯協会上湧別町支部は、昭和２８年（１９５３）に結成されている。 犯罪のない明るく住み良い町づくりを目指して、各関係機関、団体の協力を得ながら防犯思想の普及、犯罪の防止活動に自主防犯の立場から取り組んでいる。 毎年４月ごろ支部総会を開き､前年度の事業・決算報告、当該年度の事業計画・予算を審議して決定するほか、情報交換などを行っている。 支部長は上湧別町長が務め､副支部長は助役と上湧別、中湧別の両分会長の３人が選任されている。 理事、監事を含めた役員については任期２年となっている。 規約上、代議員の任期と定数はなく、支部長が委嘱している。 平成９年（１９９７）４月１日現在では支部長、副支部長のほか、理事１４人、監事２人、代議員４６人の構成である。 毎年実施している事業は、防犯チラシ、町広報、看板、防犯旗、広報車などによる啓蒙宣伝活動をはじめ、防犯パトロールの実施、青少年健全育成と非行防止活動の推進、悪徳商法からの高齢者被害防止活動の推進などである。 これらの活動は､春、夏、全国、歳末の各防犯運動に併せて行うほか､お盆、秋祭りなどの諸行事においても防犯パトロールを中心に実施している。 主な防犯活動 毎年６月下旬に展開される防犯運動・自転車総合対策強調旬間では、自転車防犯診断、防犯標語書道展、防犯パレード、街頭啓発、自転車防犯点検などを行っている。 ７月に１ヶ月間実施される青少年の非行防止道民総ぐるみ運動では､特別補導、キャンプ場などの巡回指導、街頭啓発、自転車防犯診断のほか、社会を明るくする運動パレード、青少年非行防止吹奏楽演奏会などで趣旨の徹底を図っている。 １０月１１日から２０日までの全国地域安全運動では､老人クラブ会長とも地域安全意見交換会、全国防犯功労者表彰伝達、乗物盗防止事業所訪問、住宅防犯診断、防犯パトロール、自転車の防犯診断と防犯登録促進、小中学生の防犯標語作成など多彩な行事を繰り広げている。 恒例の歳末防犯運動は､毎年１２月１日から３１日の大晦日までである。 年の瀬の犯罪を防ぐため､金融機関強盗模擬訓練、盗難等防止家庭訪問、防犯診断、少年補導、防犯パレード、防犯パトロール、車両防犯診断などを実施している。 防犯の町宣言 町民の防犯意識を高め、犯罪をなくして明るい町を実現しようと、昭和６３年（１９８８）３月１６日、上湧別町議会は「防犯の町」を決議した。 遠軽警察署管内の７町村が一斉に議会で取り上げ、乗物盗､車上ねらい、空き巣などが各町村で多発していることから、遠軽警察署と遠軽地区防犯協会が呼びかけて実現したものである。 「防犯の町」宣言文は、次のとおりである。 私たちの日常生活が平穏かつ安全であることは､町民共通の願いである。 しかしながら、社会情勢の目まぐるしい変化に伴い､犯罪は一向に減少する傾向がみられない。 上湧別町は、町民の平穏で安全な日常を確保するため、町民一致の協力で､青少年の非行防止、長寿社会に対応した高齢者の犯罪被害防止などに努めるとともに、防犯思想の普及高揚を図り､犯罪のない明るく住みよいまつづくりを決意し、ここに防犯の町を宣言する。 以上決議する。 昭和６３年３月１６日 北海道紋別郡上湧別町議会 暴力追放推進協議会 上湧別町内では､昭和５６年（１９８１）ごろから暴力事件が多発し､同５８年（１９８３）１月には暴力団構成員らが逮捕されるという事件が起こった。 これは、北海道で以前から勢力を伸ばしていた暴力団に対し､関西系の暴力団が新たに北海道に進出し、上湧別町にも入り込んで抗争事件を引き起こしたものである。 不安を募らせた町民は、「暴力をこのまま放置すれば、暴力の絶えない町になってしまう」と立ち上がり、上湧別町暴力追放推進協議会を結成することになった。」同協議会は昭和５８年５月、田中重一（防犯協会中湧別分会長）を会長として発足した。 自治会、婦人会、教育委員会、学校、消防団、商工会、農協など町内の各団体の代表者がメンバーとなった。 事業としては､①暴力団には一切金を出さない､②暴力団を利用しない､③暴力団に施設を利用させない､④暴力団には泣き寝入りしない、を重点目標に､約３０店ある飲食店組合加盟店入り口に「暴力追放の店」の看板を出したほか、立て看板、チラシなどを実施している。 暴力犯罪の防止に結束した町民の意識高揚を背景に、上湧別町議会は平成５年（１９９３）４月に､次の「暴力追放に関する決議」を可決した。 私たちの日常生活が平穏で、かつ安全であることは町民共通の願いであります。 しかしながら、最近の社会情勢において犯罪・暴力は一向に減少する傾向がみられず、中でも暴力団は、ますます資金源犯罪の悪質化、巧妙化、潜在化傾向を強め、町民に多大の不安を与えております。 暴力行為のない住みよい郷土を築くことは、全町民の願いであり、住民生活を脅かす暴力行為は､町民の切なる願いである安全で明るく住みよい町づくりの実現のためにも、断じて許すことはできません。 よって、我々は、町民が安心して暮らせる「暴力のない安全で平穏な地域社会」の実現のため､町民及び関係機関と一体となって、広範な運動を推進し､暴力団の根絶に向け、全力を尽くすことをここに決意するものであります。 以上、決議する。 平成５年４月２６日 北海道紋別郡上湧別町議会 こうして暴力団の追放運動は、さｓらに強化された。 平成６年（１９９４）から上湧別町暴力追放推進協議会と上湧別、中湧別両祭典委員会が遠軽警察署の協力のもと、秋祭りの露店から暴力団関係者の出店を完全に排除することを決めた。 この方針に基づき､出店を希望する露店商からあらかじめ出店申請書の提出を義務づけて厳しい審査を行い、出店場所の区割りや電気設備などについても、両祭典委員会が事前に指定し準備するなど､従来の露店商主導型から地元祭典委員会主導型へと変わった。 これにより、同年以降、上湧別町の秋祭りから暴力団関係者の露店はすっかり締め出された。 防犯推進委員 防犯協会の組織の一つとして、昭和４０年（１９６５）から防犯連絡所が設けられていた。 町民総ぐるみできめ細かな防犯活動を推進するため、各地域の責任者宅に防犯連絡所を配置（昭和５１年度は７１ヶ所）、犯人、挙動不審者、押し売り、酔っ払い、家出人、迷子、負傷者、病人、非行少年や不審車両などをみかけたときに連絡してもらうというシステムであった。 この制度は、平成元年（１９８９）３月１日から防犯推進委員制度に改められた。 それまでは防犯連絡所という場所に重点がおかれていたが、これを防犯推進委員という人に視点を置き換え、さらに委嘱の主体を遠軽地区防犯協会長から遠軽警察署長と遠軽地区防犯協会長の連名によるものに変え、権威を持たせるようにした。 防犯推進委員は、おおむね６０世帯の居住区ごとに１人の割合とし、４０人程度に委嘱しているが、それぞれの住宅などに防犯連絡所の標識を掲示、事件や事故の発生や不審な事物などの通報、住民からの要望や相談に応ずるなどの活動を行っている。 この防犯推進委員は、さらに平成８年（１９９６）４月１日から地域安全活動推進委員と名称を改め、より幅広い活動を目指している。 |
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| 第３節 | その他の司法機関 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 人権擁護委員 人権擁護委員は､国民の基本的人権が侵犯されることのないよう監視し、万一侵犯された場合は、そおの救済のため必要な措置を講じ、また、常に自由人権思想の普及高揚に努めることを使命としている。 任期は３年で、活動は秘密を守り、厳正公平であることがもとめられている。 人権擁護委員は､市町村長が議会の同意を得て推薦した者を法務大臣が委嘱する。 上湧別町は､昭和４８年（１９７３）に法務省から人権モデル地区に指定され､５年間にわたり自由人権思想の普及に努め、その徹底を図った。 北見人権擁護委員協議会と釧路地方法務局北見支局は､毎年網走支庁管内各市町村でで特設人権相談所を開設している。 上湧別町でも毎年１回開かれており､町内から選任されている人権擁護委員と法務局職員が､相談に応じている。 北見人権擁護委員協議会は毎年、特設人権相談所の開設のほか、ポスターやリーフレットの作成配布、作文（中学生）、書道（小学生）の募集、講演会・座談会の開催、委員研修会の開催などの事業を行っている。 調停委員 社会が複雑になり、価値観が多様化するにつれ、人間関係をｈじめらゆる生活の分野でトラブルが急増してきた。 しかし、裁判に持ち込めず問題解決の糸口さえ見いだせない人たちも多い。 こうしたもめごとの当事者が、調停委員会の斡旋のもとに話し合い、お互いに譲り合って妥当な解決を図る制度が調停である。 調停委員は､地方裁判所または家庭裁判所が選任している。 遠軽地区では、調停委員による協議会が結成されていて、担当地区を決めて調停に当たっている。 保護司 昭和２５年（１９５０）に公布された「保護司法」に基づき､法務大臣から委嘱されるのが保護司である。 過って罪を犯した人たちを､奉仕の温かい心で励まし、再び犯罪を起こさせないよう相談相手になるのが仕事で､任期は２年である。 上湧別町は、釧路保護観察所遠軽保護区に管轄下にあり、保護司は現在５人に委嘱されている。 |
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交通安全 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 第１節 | 交通事故 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 発生状況 交通事故は以前として増える傾向にある。 様々な交通安全運動が展開され､交通安全設備の施設が進み､交通指導や交通取締りが強化されているにもかかわらず、事故防止の願いは思うように達成されていない。 平成８年（１９９６）は、北海道内、網走支庁管内、上湧別著王ないとも発生件数、死者数、傷者数のすべてが同７年（１９９５）に比べて減少している。 町内の事故 平成８年（１９９６）の１年間における上湧別町内の事故は、発生件数２３件で前年より５件減少した。 傷者３２人は、前年より８件の減少であった。 事故の原因をみると、前方不注意、ブレーキ操作の誤りなど安全運転義務違反が１７件で最も多く､次いで交差点徐行違反、最高速度違反、交差点安全通行違反、歩行車保護違反、追い越し違反、その他の違反が各１件となっている。 事故の類型別では車どうしの事故が１４件でトップ、車と自転車の衝突が５件、横断中、車両単独各２件となっている。 また、第１当事者のうち５０歳代が８人、１６歳から２４歳が４人、２５歳から２９歳、６０歳から６４歳各３人、３０歳代、６５歳から６９歳各２人、７０歳代１人となっている。 この結果、５０歳代以上のドライバーが１４人で半数以上になっている。 |
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| 第２節 | 交通安全協会 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 交通安全協会 北海道交通安全協会遠軽地区支部が設立されたのは、昭和２３年（１９４８）である。 当時は遠軽警察署長が支部長を兼務、会員は自動車の所有者、運転免許の所有者で構成されていた。 車両台数もドライバーもまだ少なく、活動は交通法規の周知や交通道徳の高揚などが主となっていた。 同２７年（１９５２）７月、同支部は遠軽地区交通安全協会と改められた。 車両の増加が目立ち､交通事故が次第に増えてきたのは昭和３０年（１９５５）以降であった。 遠軽地方でも交通事故が徐々に社会問題化したのは同３０年代の後半に入ってからで、同３８年（１９６３）に発足した上湧別町交通安全推進委員会とともに、地域の交通安全対策を担う役割が大きくなった。 交通安全協会は、交通安全の確保と交通秩序の維持を通じて地域交通文化の発展を目指すことを目的としている。 具体的には交通安全指導車を走らせて街頭啓発活動を行ったり、関係諸法規の周知徹底、交通道徳・順法精神の高揚、優良運輸関係従事者・交通功労者の表彰などに取り組んでいる。 会員は通常会員、協会の趣旨に賛同する者、自動車運転者団体による賛助会員で構成されている。 各町村にはその地域に応じて支部が置かれている。 上湧別町には上湧別、中湧別の両支部が設置されていたが、交通事故が多発し､事故系地が複雑化する中で、効率的にそれらに対応するため、また１町村１支部が主流になってきた。 そこで、上湧別支部一本化の方向が検討されることとなった。 平成６年（１９９４）１２月１３日、上湧別、中湧別両支部合併についての打ち合わせ会議が始まり、「両支部合併問題専門委員会」、「両支部合併問題常任委員会」が設置された。 翌７年（１９９５）３月から､数回にわたり両委員会において、会則素案・構成などが協議され、同年１１月２９日に最終的な原案が整い、同８年（１９９６）４月１２日から一本化が図られて全町民加入による遠軽地区交通安全協会上湧別支部となった。 上湧別支部は平成８年３月１４日、中湧別支部は同年３月１５日に解散した。 交通安全推進委員会 高度経済成長の波に乗って乗用車を中心とした車両の国内生産が急増、家計にゆとりが出てきた国民の間でも自家用車が増え、これに伴い交通事故の発生が深刻な社会問題になった。 国は昭和３８年（１９６３）６月、「地方自治法」の一部を改正して､地方公共団体に交通安全保持のため適切な施策を講じることを義務づけた。 この方針に基づいて同年１０月６日、関係機関、各種団体、各企業などが結集して上湧別町交通安全推進委員会を設立した。 遠軽地区交通安全協会中湧別、上湧別両支部と協力し合い､街頭指導や広報・啓発活動、交通安全教育、安全施設の整備など幅広い事業に取り組んでいる。 具体的な取り組みとしては､①交通安全家庭新聞を町内全家庭配布、②保育園児対象に腹話術などによる楽しい交通安全教室の実施、③新入生児童に蛍光ランドセルカバー・交通安全教育教材の配布、④町内各老人クラブに夜光反射材・交通安全リーフレットを配布して警察官との懇談会実施、⑤小・中学校児童生徒によるオホーツクセーフティーロード作戦で、通過車両などに対し交通安全を呼びかけ､児童生徒の交通安全意識の醸成と定着を図る体験学習実施などがある。 同委員会のメンバーは、会長を務める町長のほか副会長（１人）、理事（若干名）、監事（２人）、委員（若干名）となっている。 活動費には町費補助と寄付などが充てられている。 交通安全指導員 車両台数の増加に伴い交通事故の発生も多くなり、深刻な社会問題となってきた。 遠軽警察署は、これらの監視と指導のため、昭和３１年（１９５６）、各町村の有志に委嘱し、交通安全指導員を配置した。 交通安全指導員は､朝夕、街頭に出て交通安全の確保に努めたが、交通整理誘導のほか各種行事への参加協力など活動量が増加する一方で、身分保障もなく無報酬であったため､待遇の改善が求められるようになった。 上湧別町は、昭和４４年（１９６９）７月１日から「上湧別町交通安全指導員設置条例」と「上湧別町交通安全指導員規則」を施行し､待遇の改善と身分保証を定めた。 それによると、身分は非常勤特別職とされ､報酬や出張などに伴う費用が支給されることになった。 平成９年（１９９７）４月１日現在の年額報酬は、指導部長１０万７８００円、副指導部長１０万１４００円、指導員９万６０００円である。 定員は２２人、任期は２年となっている。 指導員には制服が貸与され、交通安全思想の普及と街頭指導を主な職務としてる。 毎月の定例街頭指導をはじめ安全運動期間に歩行車と自転車など軽車両の交通指導、登下校時の児童生徒の誘導、非常災害時の街頭指導など重要な役割を果たしている。 その出動回数は毎年約９０回に及んでいる。 交通事故死ゼロ運動 交通災害の中でも､最も悲惨な結果を招く死亡事故を､何とかゼロに抑えようという交通事故ゼロのキャンペーンが、大々的に取り上げられるようになったのは昭和５０年（１９７５）ごろからである。 網走支庁管内は数多くの観光地、行楽地を抱えているため、６月から１０月にかけての期間（年によって異なる）に事故死ゼロ１００日を設定し、住民参加の交通安全運動を展開した。 この期間中、事故死ゼロを達成した市町村には、網走支庁地区交通安全推進協議会から感謝状、記念品が贈られた。 当時、上湧別著王における事故死ゼロの記録は４０６日（昭和４７年４月１８日～同４８年５月２８日）であったが、昭和５０年４月９日から始まった同運動では、この１００日運動と併せてゼロ目標を１０００日に設定し､家庭、職場、地域が一体となって町ぐるみで取り組んだ。 新記録達成を目前にした翌５１年（１９７６）４月４日には、上湧別町、上湧別町交通安全推進委員会、遠軽地区交通安全協会上湧別・中湧別両支部が共催して交通安全町民大会を上湧別町社会福祉会館で開き､参加した町民代表約３２０人が事故死ゼロへの決意を誓い合った。 こうした町民の熱意が実り、昭和５０年４月９日から続いていたゼロ記録は､同５３年（１９７８）１月２日に見事、目標の１０００日を達成した。 これを記念した交通安全町民大会は６日後の１月８日、上湧別町社会福祉会館で開かれ、新たに目標を１２００日と定めたが、同５３年４月２日に５の３の国道で湧別町在住の２人が死亡するという事故が発生、記録は１０８９日でストップした。 この記録は、平成に入ってからの１１７７日に次ぐ上湧別町における２位に当たる。 その後も毎年知恵を絞った運動を繰り返し、警察と連携して指導や取り締まりを強化した。 また、重大事故が発生すると非常事態を宣言したり、町民決起大会を招集し､気持ちを引き締めた。 非常事態宣言は、お年寄りを含む町民４人が輪禍の犠牲になった昭和６３年（１９８８）と２日間連続して死者を出した平成元年（１９８９）に町長が出している。 上湧別町交通事故非常事態宣言 交通事故のない快適な地域づくりは､住民すべての願いです。 しかし、北海道の交通事故による死者は、すでに５００人を超える尊い人命が失われています。 また、本町においても１２月４日町内で死亡事故が発生し､今年、４名の町民が交通事故により尊い人命を失っており､本町にとっては､昭和４６年以来の極めて憂慮すべき事態であります。 これから季節的にも一段と事故の発生が懸念されるところから「上湧別町交通事故非常事態」を宣言するとともに､悲惨な交通事故の防止に総力を挙げて取り組んで参る決意であります。」」町民のみなさんもこの非常な事態を重視して､一人ひとりが、人の命の尊さに思いを新たにし、運転者も歩行車も交通ルールを厳守し､交通事故に「あわない」「起こさない」運動を家庭、地域、職場、団体等で展開し､町民一人ひとりが交通安全意識を高め､自らの事故防止に努力されることを切望します。 右宣言する。 昭和６３年１２月８日 上湧別町長 佐々木 義照 こうした町民の決意にもかかわらず、翌平成元年５月１１日と１２日に連続して死亡事故が発生したために､同月１３日に急遽交通事故死非常事態町民決起大会を開催すると同時に､交通安全町民署名運動に立ち上がった。 その結果、７１１５人の町民のうち８２．３％に当たる５８５９人の署名を集め､遠軽警察署へ届け､町民の決意を改めて伝えた。 平成８年（１９９６）４月１日現在の上湧別町における交通事故死ゼロ最長記録は、同年５月１３日から同４年（１９９２）８月１日までの１１７７日間である。 これは、記録がスタートした前々日と前日に連続して起きた死亡事故を教訓として、町民が必至に一丸となって努力した成果であった。 １２００日の大記録まであと２３日という同４年８月２日午前１０時２０分ごろ、札富美会館前の町道で、おがくずを積んだ普通トラックが路外に逸脱横転して町外の運転者が死亡した事故で、この大記録はストップした。 平成４年以降は交通事故の発生が続き､毎年の交通事故死ゼロ運動を５００日と設定して、まずその目標突破に取り組んでいる。 同８年５月２０日、目標５００日を達成、次の目標を１０００日と設定してゼロ運動を展開している。 同９年（１９９７）７月１日で９０７日である。 町ぐるみの運動 全道的に交通事故防止運動が展開されるようになったのは、昭和３７年（１９６２）に交通安全道民運動推進委員会が結成されてからである。 上湧別町でも同年から広報「かみゆうべつ」などを活用して、交通安全キャンペーンを展開、翌３８年（１９６３）に上湧別町交通安全推進委員会が発足すると、遠軽地区交通安全協会上湧別・中湧別両支部、交通安全指導員が一体となって本格的な運動を推進した。 これに呼応して昭和４２年（１９６７）から子ども会交通安全駅伝競走大会が毎年開催されるようになったのをはじめ、同５１年（１９７６）、建設業の経営者と従業員で組織している建設友の会が、マイカーによる事故防止のため「私用車両運転管理部会」を設立、同５３年（１９７６）、みのり幼稚園では町内初の幼児交通安全グループの「こぐまくらぶ」を結成して、独自の活動を始めた。 地域住民の間でも交通事故防止の意識が高まり､昭和５１年ごろまでに上湧別（現、屯市）、池内、南町、中町、北町、中鉄、東町の７自治会に交通安全部会が設置され、交通安全座談会や事故防止研究会などの開催、安全声かけ運動の展開などに取り組んだ。 このうち上湧別自治会は､同５３年に北海道交通安全推進委員会の交通安全推進モデル団体に指定された。 同自治会は２年間にわたって「交通安全は家庭から」をキャッチフレーズに飲酒運転の追放、シートベルトの着用、夜光反射板の着用、正しい道路横断の励行などに努め､高い評価を受けた。 その後、自治会の交通安全部会は､全町的に輪が広がり､草の根の交通安全運動に一役買っている。 これに先立つ昭和５１年、屯田市街地の婦人会も北海道交通安全推進委員会から交通安全運動推進婦人団体に指定され、やはり２年間でモデル的な実践を行い､成果を挙げた。 こうした地域的盛り上がりを背景に、全町的な交通安全町民大会や総決起大会も機会をとらえては開催された。 さらに、同５４年（１９７９）には上富美、富美、札富美の地区住民が交通安全宣言大会を自主的に開き､事故防止への決意を示したのが注目される。 このほか昭和５４年に上湧別町建設業協会が交通安全部会を設置するとともに、同５９年（１９８４）には４の１に交通安全塔を建てて寄贈している。 このあと同６３年（１９８８）に安全運転管理者を置いている町内の２５事業所が、共同でチューリップ公園のそｂに交通安全塔を寄贈し､ドライバーの目を引いている。 中湧別小学校は平成２年（１９９０）から毎年５月１１日を「交通安全宣言の日」と設定、学校ぐるみで立ち上がった。 高齢化社会を迎え､お年寄りのドライバーが増える一方、輪禍に遭う事故も増加している。 このため昭和６０年（１９８５）８月、遠軽警察署長と上湧別町交通安全推進委員会長連名委嘱のシルバー交通指導員制度を導入、平成８年（１９９６）度の場合は８８人に委嘱状を交付している。 また、老人クラブに交通安全リーフレット、夜光反射材を配布している。 ユニークなのは福寿老人クラブが同元年（１９８９）から数年にわたって行った「交通安全目撃日誌」の試みである。 この日誌には街角の人や車の動きで交通安全上で気付いたことを何でも自由に書き込んでもらおうというもので、お年寄りらしい注意深い観察が､安全指導の資料として役立てられた。 交通安全施設の整備も年々進み､平成８年度には､町道交差点にはクロスマークを３５ヶ所に標示している。 交通安全保護帽の着用 昭和５８年（１９８３）５月１６日午後５時２３分ごろ、中湧別南町の国鉄名寄線１０号踏切を自転車に乗って渡ろうとしていた塾帰りの中湧別小学校の男子児童が、通過列車にはねられて死亡した。 直接の死亡原因が頭部の打撲によるものであったため、犠牲となった児童が、もしヘルメットをかぶっていたら命はとりとめることができたのではないか、という声が事故直後に町民の間から高まった。 町内各小、中学校のＰＴＡでも論議されて着用への気運が盛り上がり、連合ＰＴＡ（安藤国夫会長）では、「児童・生徒交通事故防止対策会議」を数回開催し､対応を検討した。 この問題は、実は昭和５６年（１９８１）１２月の町議会で既に取り上げられ、町教育長も「 緊急課題として十分調査検討したい」と答弁していたが､結論を出すに至っていなかった。 このため町議会でも着用の早期実現を求める意見が相次ぎ､小学校では同５８年１０月から､中学校では翌５９年（１９８４）４月から着用に踏み切った。 ヘルメットの購入については町が２分の１を助成した。 このあと、車にはねられた児童がヘルメットのお陰で大事故に至らず､その効果が実証された。 女性ドライバークラブ 屯市自治会女性ドライバークラブは､平成２年（１９９０）７月１日に発足した。 女性によるドライバークラブは､網走支庁管内では美幌町に続いて２番目であった。 毎年実施される遠軽地区交通安全協会上湧別支部主催の交通安全パレードに､屯市自治会の女性会員が個人的に参加、彩りを添えていた。 これらの人たちが中心となり、自治会内で運転免許証を持つ女性に働きかけ､クラブ結成にこぎつけた。 約１２０人の免許所有者全員が参加、初代会長に渡辺幸子が選ばれた。 ２代松村真理子に続いて､３代吉田保子、現在は４代石田聖子に引き継がれている。 事業は､交通道徳の向上、会員相互の親睦などを通じ交通安全に寄与することを目的に、①交通道徳の普及宣伝、②交通法規、運転技能などの研修、③会員相互の親睦交流、などを進めることとしている。 具体的には夏や秋の交通安全運動における車両パレード、町主催交通安全街頭啓発活動、屯市自治会主催の交通安全街頭啓発活動などに参加している。 平成７年（１９９５）に、同クラブは屯田ふる里祭でのバザー売上金を町の交通安全活動に寄付した。 交通安全表彰 交通安全は､道路の機能を改善したり､安全施設設備を整備するなどのほか、国、地方公共団体や警察の指導、取り締まりの強化だけでは十分な効果が挙げられるとは限らない。 民間の安全運動推進団体やドライバーの協力があって初めて実効が期待できるのである。 交通事故防止のために、地位の先頭に立って活躍、大きな成果を残した交通安全功労者や団体、そして長年無事故、無違反を続けた優良運転者には、様々な顕彰制度があり､その功績をたたえ、労苦に感謝している。 顕彰を行っているのは地方公共団体、交通安全推進委員会などのほか、交通安全協会、安全運転管理者協議会、警察、内閣総理大臣など各種各級にわたっている。 また、民間の業界団体などが自主的に行っているものもあり、こうした顕彰制度が交通安全運動を下から支えているともいえる。 交通安全関係者の最高栄誉とされる緑十字章には胴章、銀章の受章者は町内からも数多く出ているが、金章となるｔまだ２人しかいない。 志向の金章受章者は、遠軽地区交通安全協会元会長で前中湧別支部長の坂田直光である。 当時遠軽管内では初の受章であった。 坂田は昭和２３年（１９４８）４月から遠軽地区交通指導員になったのを皮切りに、遠軽地区交通安全協会長（昭和５１年～胴６１年）、同協会中湧別支部長（昭和４２年～平成８年）、運転免許更新時講習指導員（昭和４６年～同６３年）など数多くの役職を努めた。 砂利トラックの交通安全には､湧別川砂利協同組合の事務局長として人一倍努力してきた。 こうした業績が認められ、昭和６２年（１９８７）１月２１日、全日本交通安全協会長緑十字金章を受章した。 坂田は平成３年（１９９１）７月にも警察表彰で最高位の警察協力章（警察庁長官表彰）を受賞している。 これは北海道警察北見方面本部管内でも初めての受章であった。 もう一人の緑十字金章の受章者は、(株)横山サービスセンター会長の横山美治である。 平成５年(１９９３)１月１４日、優良運転者として最高の栄誉に輝いた。 横山は当時で運転歴５２年であった。 この間のトラック運転、マイカー運転を通じ無事故無違反を続けた。 さらに自分の会社の従業員にも無事故無違反、安全運転の指導を徹底したほか、交通安全協会に交通指導車を寄贈したり､自宅前の横断歩道に自費で交通安全看板を設置するなどの社会貢献を果たした。 町内の民間団体では､湧別川砂利協同組合が､昭和４１年（１９６６）から優良運転者表彰を行うとともに、文書啓発指導、交通法規講習会の開催、組合独自のパトロール制の採用などで効果を挙げている。 |
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| 第３節 | 交通災害共済制度 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 沿 革 網走支庁管内２３町村によって、「地方自治法」に基づく一部事務組合である網走管内町村交通災害救済組合が、昭和４３年（１９６８）に結成され、翌４４年(１９６９)１月１日からこの共済制度が発足した。 町民一人当たり年額３６０円の会費を納めて加入すると､加入者が国内のどこで交通事故（汽車、電車、船舶、飛行機は除く）に遭っても、その被害程度（１等級～６等級）に応じて、５０万円から２０００円の見舞金を支給するという制度である。 その後、昭和５０年（１９７５）、同５６年（１９８１）と何度か会費や見舞金基準が改正され、現在は会費が５００円にアップされたほか、等級も８段階に細分化し､死亡したときの１等級の見舞金を１００万円、７日以下の治療期間を要する傷害を受けたときの８等級は２万円と改めている。 加入と支給の状況 昭和５３年(１９７８)度以来、加入率が８０％を超えている。 これまでの最高加入率は､平成８年(１９９６)度の８４．５％であった。 加入者の実数は、人口の過疎化により減少傾向にある。 見舞金の支給は､件数で昭和５６年（１９８１）度～同６２年（１９８７）度、金額で同５６年度～同６３年（１９８８）度の期間が比較的多く、平成８年度は１８件、１６３万円にとどまっている。 |
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消 防 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 第１節 | 遠軽地区広域組合 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 沿 革 地域の発展と交通網の整備に伴う生活圏の拡大が顕著になる一方で災害は複雑・多様化し､事故・急病などが年々増加した。 常備消防力の充実強化が､一層強く求められるようになったのである。 これらの課題を広域的に解決するため､昭和４６年（１９７１）１０月に遠軽地区消防組合が発足し､遠軽地区の遠軽町、上湧別町、丸瀬布町、白滝村、生田原町、佐呂間町の７町村で構成された。 消防本部と消防署は遠軽町に､消防支署は他の町村にそれぞれ設置され､７町村に消防団が配置された。 こうして現在のような消防署（支署）という常設の消防機関と､普段は職業を持ちながら非常時に消防活動に従事する消防団の組織ができ上がった。 この２つの消防機関が両輪となって､火災や各種災害からチュ民の生命と財産を守っている。 同組合の管轄区域は約２２４０平方㌔㍍で､人口約６万人を抱えている。 昭和４６年（１９７１）に職員５８人、団員９２３人、消防ポンプ自動車３４台、小型動力ポンプ２９台、防火水槽１４８基をもって業務を開始した。 平成９年（１９９７）４月１日現在では、職員１２６人、団員６９８人、消防ポンプ自動車、水槽付消防ポンプ自動車、山林工作車、積載車など合わせて３９台、防火水槽２４８基のほか、救急車８台、指揮・広報車１１台に増強されている。 この間、昭和５９年（１９８４）に衛生・隔離病舎両組合を吸収合併して複合組合に改め、名称を遠軽地区広域組合としている。 ただし、隔離病舎部門は組合から分離して紋別地域に合併し､現在は消防と衛生の２部門が残っている。 上湧別支署 昭和４６年（１９７１）の遠軽地区消防組合の設立に伴って発足した上湧別支署は、年ごとに消防体制を強化拡充した。 それまでは中湧別分団に常備団員１人が配置されていたが、上湧別支署になって消防職員４人に増員された。 その後も何度か増員し､同５４年（１９７９）から支所長を含め４人の体制になっている。 中湧別には､分遣所がある。 機動力の増強、近代化にも努め、昭和５２年（１９７７）から平成８年（１９９６）までの間に更新、または増車している。 現在、消防ポンプ自動車５台（うち水槽付２台）、小型動力ポンプ３台、指令車１台を購入、救急車１台を配備している。 これらは更新、または増車で充てられた。 また、昭和４９年（１９７４）に消防無線局を開局、連絡通信の正確化とスピードアップを図った。 消防施設の整備も､目覚ましいほど進んだ。 消火栓は１５基と変わらないが、防火水槽は平成７年（１９９５）度までに７９基に整備されている。 これは昭和４５年（１９７０）以降、各地区にあった防火井戸の地下水位低下によりその機能を果たせなくなってきたためである。 防火水槽の整備は同４９年度から進められ、水利基準に適合した４０㌧級のものを計画的に配置してきた。 支署の新庁舎は、昭和６２年（１９８７）９月に完成した。 町役場庁舎と併せて､その南側に建て替えた。 鉄筋コンクリート平屋建て、約４８５平方㍍の広さで総事業費は１億３７４０万円である。 訓練塔を兼ねた昇降装置付ホース乾燥塔、昇降式ホース収納棚、訓練副塔、車両排気設備、車庫床暖房を備え､事務室、資機材庫などのほか上湧別町消防団のための団長室、団員控室、更衣室なども併置した。 上湧別支署中湧別分遣所の新築移転 中湧別地区の消防力を強化するため､老巧化し手狭になった中湧別分遣所を従来の中湧別南町から中湧別中町に移転新築した。 新文献署は、地域住民の生活と密接な関係がある消防団活動を円滑に進めることを目的に、コミュニティ機能を備えた”コミュニティ消防センター”という性格を有している。 総工事費２億１０９２万円をかけ平成８年（１９９６）６月２５日に着工、同年１２月に完成、同月から供用を開始した。 鉄筋コンクリート２階建て、延５３７平方㍍の広さである。 １階は消防車２台分の車庫やシンボル的な塔となるホース乾燥室をはじめ消防団事務室、会議室が配置されている。 事務室と車庫を結ぶ通路は、緊急時のスムーズな出動を考慮してスロープを施し、また事務室は消防車の出動に支障がないよう、常に車庫面を見通せる位置に設けている。 ２階は９０閉鋪王㍍の広さの集会室や２０畳の和式談話室、吹き抜けのロビー、給湯室などを備え､地域住民利用に開放されている。 この新築移転に伴い老巧化した消防ポンプ車も更新し、水槽付ポンプ車１台を導入するとともに、消防無線機（移動局１０Ｗ１台、携帯局５Ｗ２台）を整備した。 さらに分遣所から遠くなりサイレンが聞こえにくくなる地域をカバーするため､最新のサイレン遠隔吹鳴装置を新たに設置し、防災通信体制の充実を図った。 火災発生状況 産業や生活文化がますます発展し､生活様式の多様化が一層進んだ。 このため電気製品をはじめ石油、ガスなどの危険物を使用する生活が一般的となり、火災が増加し、さらに死者や負傷者を伴う火災の危険性は高まる一方である。 昭和５０年（１９７５）から平成８年（１９９６）までの２２年間に発生した火災は合計１１０件で、１年平均５件である。 １件も火災が発生しなかったのは、同２年（１９９０）のたった１年だけで、最も多かったのは、昭和５５年（１９８０）の１０件である。 また、２２年間の死者は７人、負傷者は１５人で、総体の損害は２億５７８３万円に及んでいる。 幸い昔のような大火はなかった。 車両火災は平成元年（１９８９）以降やや増える傾向にあり、同４年（１９９２）と同６年（１９９４）に２件発生した。 林野火災は昭和５０年代に散発的に発生したが､同５９年（１９８４）からはゼロを続けている。 この間、最も大きい林野火災は､同５５年５月２３日に０．６㌶（上富美）を焼失した事例である。 危険物施設と防火対象物 社会の進展や経済の発展などにより、町内の危険物施設や防火対象物は､徐々にではあるが増加している。 「消防法」の定めでは、危険物施設は､石油類など発火性、引火性の強い物品を製造、貯蔵したり、取り扱うところをいい、危険防止のため一定の制限を加えている。 主なものとしては屋外、屋内、地下、移動、簡易のタンク貯蔵所や屋内貯蔵所、給油所、一般取扱所がある。 また、「消防法」により指定される防火対象物は、万一出火すると危険が大きい不特定多数の人が出入りする施設や駐車場、倉庫などで、やはり防火・避難態勢や施設整備面で一定の認可条件が課せられている。 危険物施設の設置状況は、昭和５７年（１９８２）に遠軽地区消防組合（のち遠軽地区広域組合に名称変更）管内では４０５件で、このうち上湧別町は５９件（１４．６％）であった。 これが平成元年（１９８９）に遠軽地区消防組合管内で４０３件とわずかに減少したが､上湧別町内では６３件（１５．６％）に増えた。 さらに同９年（１９９７）４月には同館内で４２８件、上湧別町内で６４件（１４．９％）となっている。 一方、指定防火対象物も増加傾向をたどっている。 昭和５７年に遠軽地区消防組合管内で１０６２件、このうち上湧別町内で１３７件（１２．９％）であったが、平成元年に同管内１１３０件、Ｋ町内１４９件（１３．２％）、同９年４月に同館内１２０４件、Ｋ町内１８２件（１５．１％）と年々増加している。 このような施設に対しては､火災や事故防止の各種運動などに合わせたキャンペーンや定期的な巡回立ち入り検査などを行い、問題のある点などの改善を求めたり、指導に努めている。 救急活動 消防業務の使命は、人命の救助である。 救急車による救急活動は､遠軽地区消防組合発足後、消防署を拠点として進めてきた。 上湧別町では昭和４８年（１９７３）、渡辺組創立１５周年記念として和湛辺正喜社長からセドリック４８年型救急車の寄贈を受けてから、これを上湧別支署に配置し、より地域に密着した活動ができるようになった。 その後、同６０年（１９８５）と平成６年（１９９４）に日本赤十字社からⅡＢ型救急車の貸与を受け、それぞれ更新している。 昭和５０年（１９７５）から平成７年（１９９５）までの救急出動状況は､火災、自然災害、水難による出動はわずか１４件で非常に少ない反面、交通やスポーツに伴う事故、労働災害が目立つようになった。 急病患者の搬送の増加も著しく､砂金は年間７０～９０件に達している。 全体の出動件数は年ごとに増え続け､同７年は１７９件を記録、１１年前の昭和６０年の１４１件に比べ約１．３倍となっている。 |
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| 第２節 | 消防団 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 組織と人員 上湧別町消防団本部の下に中湧別、上湧別、開盛の３分団が配置されている。 団員の定数は、人口過疎化の進行につれて減員されている。 昭和５１年（１９７６）には１３７人であったが、同５５年（１９８０）に１１８人、同５８年（１９９３）に１０６人に改定され､現在に至っている。 平成９年（１９９７）４月現在の団員の配置は､団本部１３人（うち女性団員１０人）、中湧別分団３９人、上湧別分団２９人、開盛分団１９人である。 機動力の配備は、中湧別分団（中湧別分遣所）に消防ポンプ自動車１台、水槽付消防ポンプ自動車１台、小型動力ポンプ１台、上湧別分団に消防ポンプ自動車１台、小型動力ポンプ１台、開盛分団に消防ポンプ自動車１台、小型動力ポンプ１台。 このほか支署に水槽付消防ポンプ自動車１台と指令車１台、救急車１台が常備されている。 消防無線は、支署に基地・固定局を置き、各消防自動車の移動局やその他１０台の携帯局と結んで緊急体制に備えている。 また、各分団に設置されている緊急伝達システム装置は､団員の招集や付近住民の避難命令をサイレンや放送で知らせるもので、装備近代化の一環として昭和６２年（１９８７）、平成２年（１９９０）の両年度で整備された。 全道大会で準優勝 消防団の活動としては、春と秋の火災予防運動や歳末警戒時の啓蒙や査察、出初め式、春と秋の消防演習などがある。 このほか毎月の定期訓練も行い､ポンプ双方の技術などをみがいている。 遠軽地区連合消防演習は､広域組合加盟の７町村の持ち回りで毎年１回開催されている。 上湧別町では昭和５２年（１９７）、同５９年（１９８４）、平成２年（１９９０）、同９年（１９９７）に開かれた。 同年７月６日、チューリップ公園駐車場・文化センターＴＯＭ前広場で行われた第３９回演習では、消防車両１９台・指令車７台と団員４９８人、署員４９人が参加した。 「消防精神の高揚と技術の錬磨」、「指揮統率、命令の徹底」、「消防団相互の連携強化」などを目的に､日ごろの訓練の成果を披露した。 平成３年（１９９１）、上湧別町消防団が日本消防協会から竿頭綬を受けた。 昭和５０年（１９７５）に次ぐ栄誉である。 竿頭綬というのは、規律が厳正に保たれ､技能も優れていて、しかも消防施設が充実し､日ごろから使命達成のために努め､成績優秀な消防団に与えられる栄誉である。 また、平成５年（１９９３）８月、江別市で開催された北海道消防操法訓練大会の「小型ポンプ操法の部」に出場州他上湧別町消防団は､１年以上にわたる猛訓練の成果を十分に発揮して見事、準優勝に輝いた。 出場隊員は、北村茂、吉田耕造、細川洋之、武田昌一の４人で､北村茂が隊長を務めた。 女性消防団員の誕生 消防団の新しい顔として平成５年（１９９３）４月１日から登場したのが女性団員である。 女性団員の登用は､優しく気配りの行き届く女性の特性を生かして､住民に密着したきめ細かな予消防活動を展開しようというもので､２３歳から４８歳まで（平均年齢３５．２歳）の主婦を中心として１０人が採用された。 役割は､緊急時の後方支援のほか、お年寄り世帯、独居老人宅などに対する予防査察巡回や啓発活動で､その感性が役立つものと期待されている。 また、それまで男性だけで固いイメージの消防団に、さわやかな雰囲気を漂わせることになり、ソフトムード化に一役買っている。 団員不足と高齢化 消防団が抱える問題の一つは、団員のなり手が少なくて定員を満たすことができないことと、団員の高齢化である。 いずれも全国、全道的な傾向であり、将来に不安を残している。 社会の仕組みの複雑化や価値観の変化などに伴う自衛消防意識の低下が原因である。 上湧別町消防団においては、ここ数年定員を満たす団員数が確保できず、慢性的な団員不足の状態である。 平成９年（１９９７）４月現在では定数より６人少ない１００人にとどまっている。 特に若年層の入団希望者がほとんどみられないことが、団員の高齢化にもつながっている。 団員の平均年齢は平成９年４月１日現在で､約３９．５５歳に達している。 同５年（１９９３）に平均年齢３５．２歳という女性団員が入団したため､若干低下したとはいえ､昭和６３年（１９８８）４月１日の３８．０８歳に比べ１．４７歳もアップしている。 既に半数以上が４０歳を超えている。 しかし、上湧別町消防団は､災害出動、演習、訓練、警戒、査察、点検など毎年８０回前後出動している。 平成８年（１９９６）の出動は１００回に及び､延べ出動人員も２１７７人を数えている。 火防団 地域集落の自衛のために組織されている自治会独自の火防団は､現在も南兵村一区、南兵村二区、南兵村三区、富美、上富美で存置され、活躍している。 しかし、長い歴史を持つ火防団も､町の自治消防体制の確立に伴い､その役割を終え解散したところもある。 旭、５の３，５の１などが既に姿を消しているが､残る５つの火防団は､町や消防支署の指導を受けながら､火災や水害などに出動するとともに、防災意識の高揚に努めている。 それぞれの火防団には､動力ポンプ１台が配置されている。 町は､自治会などが消防施設を設置したり拐取する場合に､その経費に対して一定の費用を助成している。 |
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災害と防災 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 第１節 | 防災体制 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 防災会議 昭和３７年（１９６２）施行の「災害対策基本法」に基づいて、翌３８年（１９６３）に設置された上湧別町防災会議は､毎年１回会議を開き､災害情報の収集、機関相互間の連絡調整、地域防災計画の点検などを行っている。 会長（町長）と委員２９人で構成している。 災害発生時に備えて設置されている災害対策本部は､平成４年（１９９２）の２度にわたる台風被害に対して､消防本部、消防団に出動を要請するなど非常配備を行い、被害を最小限度にとどめる対策を講じた。 上湧別町は幸い地震などの災害は少ないが､台風や集中豪雨、強風による被害がたびたび発生している。 これらの被害をできるだけ小さく食い止めるには、正しい情報をより早く知り､避難を含めた万全の備えをしておくことが大切である。 上湧別町地域防災計画では、災害情報報告伝達系統を確立するとともに、避難場所を設定するなど､万一に対応している。 水防協議会 「水防法」の規定により､上湧別町水簿王家威嚇の策定や水防に関する重要事項を調査、審議するため昭和６２年（１９８７）に上湧別町水防協議会が設置された。 会長（町長）と委員２５人以内で構成し、河川の洪水などの水害に備えて水防本部を設置している。 防災会議の災害対策本部と一体となって活動に当たるが、重要水防区域として湧別川右岸１４号線地先（延長３００㍍）、湧別川左岸１６号線～上湧別橋（延長１１００㍍）、の２ヶ所を指定している。 また、湧別川の遠軽町字川向、上湧別町字開盛、上湧別町字中湧別の３ヶ所にある網走開発建設部網走西部河川事業所管轄の水位観測所で常時水位を観察して､万一に備えている。 林野火災予消防対策協議会 近年、観光開発、道路交通網の発達、レジャー人口の増加などにより森林利用が多様化している。 このため、林野火災の危険性は高まっている。 林野火災予消防対策協議会は、上湧別町、上湧別町森林組合、森林愛護組合、町有林巡視人、遠軽地区林業指導事務所、遠軽営林署、遠軽地区広域組合上湧別支署、上湧別消防団、火防団、警察官駐在所、自治会、上湧別町農業協同組合、上湧別町教育委員会、小学・中学・高等学校、上湧別町観光協会、上湧別町建設業協会、陸上自衛隊第２５普通科連隊、網走支庁、林業関係企業の代表で構成、町長が会長を務めている。 林野火災が心配される期間を危険期間（４月２０日～６月３０日）、予防強調期間（４月２０日～６月１０日）、無煙期間（５月１０日～５月３１日）と設定、町内関係機関が一丸となって毎年、林野火災予消防運動を展開している。 この期間、広報車、標語、ポスターによる警防思想の普及宣伝、入林者に対する携帯用灰皿などの指導、林野の巡視、火入れの安全対策の徹底などの活動を行っている。 |
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| 第２節 | 治 水 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 水害と治水対策 上湧別町内を流れる河川は大小合わせて２９となる。 １級河川の湧別川水系を本流として、これに合流する１次支流１級河川の中土場川、富美川、ヌッポコマナイ川と２次、３次支流の普通河川がある。 これらの河川は､開拓時代から豪雨や融雪によって幾度となく増水氾濫を繰り返し、農地や橋、道路、住宅に被害をもたらしてきた。 人命をも犠牲にする悲惨な被害もあり､治水への期待は常に大きかった。 しかし、治水対策は遅々として進まず、ようやく戦後の昭和２６年（１９５１）以降、主要河川を中心に着手、その後逐次改修整備が行われた。 このため国や道が管理する１級、２級の河川については､上湧別町内において水害に見舞われることは少なくなったが、普通河川は国営・道営の農業基盤整備事業などにより改修工事の手が加えられ整備されているが、いまだ原始河川状態のところも残されていて、早急な改修整備が待たれている。 平成４年（には、２度のわたり台風による大きな被害を受けている。 まず同年８月９日、台風１０号崩れの低気圧が北海道を通過したのに伴い短時間に集中豪雨が襲い、同日午後９時３５分ごろ湧別川の水位が危険な状態に達し、その後も増水が続いたため朝日地区や東町地区など４ヶ所で浸水が始まった。 町は直ちに対策本部を設置して、排水活動などを行い被害を最小限にとどめたが､牛舎浸水４戸、農作物冠水９．８㌶などの農業被害（被害額４００万２０００円）、河川４ヶ所、道路９ヶ所、橋梁２ヶ所、町道１ヶ所が欠壊するなどの土木被害（被害額１１８２万９０００円）が出た。 この年の９月１１日から１２日にかけては、さらに大きな被害に見舞われた。 北海道東部を通過した台風１７号は、８月９日を上回る集中豪雨をもたらした。 各地域の小河川が氾濫、最初は地域の火防団が応急措置をしていたが、それでも被害が拡大しつつあったので、対策本部は消防本部に出動を要請し、浸水家屋の排水活動を行った。 河川増水による家屋浸水、農作物の流失、浸水などの被害のほか崖崩れなども発生、わずか１ヶ月ほどの間に２度の災害を受けた町民は、いまさらながら自然災害の恐ろしさをかみしめた。 牛舎などの浸水家屋１５戸（うち床上浸水１戸）、農作物被害２０２戸・１２６１㌶（被害額７億７３万８０００円）、河川（１３河川１９ヶ所）、道路（１６路線３２ヶ所）、林道（１路線２ヶ所）、灌漑溝（１ヶ所）の土木被害（被害額１５９３万４０００円）が報告された。 治水対策が進んだといっても、自然の猛威の前には万全ということはあり得ない。 改めて全般的な防災体制整備の重要性が認識されるようになった。 湧別川の改修事業 湧別川に本格的な治水工事の手が入ったのは､昭和７年（１９３２）の大水害が契機となってのことである。 ２年後の同９年（１９３４）に改修工事に着手した。 このあといったん中断されたが、昭和３２年（１９５７）度に湧別川改修全体計画が策定され、同３５年（１９６０）の第１次治水５ヶ年計画（富美左岸築堤工事等に着手）から第２次（上湧別右岸築堤工事等）、第３次（遠軽右岸築堤工事等に着手）、第４次（遠軽橋下流岩盤掘削工事等に着手）、第５次（湧別左岸築堤嵩上げ工事等）、第６次（湧別左岸５号樋門改築工事等）、第７次（上湧別右岸築堤嵩上げ工事等に着手）、第８次（遠軽右岸低水護岸工事等）にわたり５ヶ年計画を進めてきている。 また、平成９年（１９９７）から同１３年（２００１）までの第９次（河口部の改修等）が進行中であり、現在では上湧別町の流域においてはｈぼ安心できる状態になっている。 中土場川改修工事の完成 中土場川は、１級河川湧別川下流部に合流する緩流河川である。湧別町、上湧別町、遠軽町の町界にある標高４１８㍍の山麓がその源となっている。 延長１３㌔㍍の中小河川だが、改修の手が加わっていない原始河川であったため、融雪期や豪雨時にはたびたび氾濫を繰り返す”暴れ川”であった。 昭和４１年（１９６６）６月にも､大きな被害を出している。 このため、地域住民から流域全体の改修を求める声が強く出されていた。 昭和４０年（１９６５）に２級河川、同４４年（１９６９）に１級河川の指定を受けたのを機に、改修要望の気運がされに高まり、北海道は同４６年（１９７１）度から改修工事に着手した。 山側の灌漑用水路に沿って９．４３３㌔㍍の新水路を掘削、支流のヌッポコマナイ川３６８㍍を切り替えた。 さらに、延長１１㌔㍍の築堤、１６㌔㍍の護岸や道路橋１４，鉄道橋１，水路橋２などの付帯工事も行い、１８年の歳月と総工事費約４７億３０００万円の巨費をかけた工事が昭和６３年（１９８８）１１月に完了した。 流域面積は約４３．２平方㌔㍍に及び、このうち４．２平方㌔㍍が氾濫の被害から解放されて、耕地として生き返った。 湧別川支流１級河川の富美川でも、昭和６３年以降掘削工、護岸工が実施されており、平成８年（１９９６）までに延２７８０㍍を完了、水害に強い河川に生まれ変わりつつある。 網走開発建設部網走西部河川事業所 昭和２６年（１９５１）、北海道開発局設置とともに､網走開発建設部湧別川上湧別改修事業所が中湧別に開設された。 同所は堤防がない地区の築堤と河道安定を図るための護岸、内水処理などを行う一方、概設堤防の除草、高水敷区間の切り開き、樋門操作、河川巡視などの維持管理に当たった。 昭和５９年（１９８４）４月から､上湧別河川事業所と改称したが、同６３年（１９８８）４月から網走開発建設部渚滑河川事業所を統合、新しく網走開発建設部網走西部河川事業所として再スタートした。 事務所を中湧別に置き､湧別川と渚滑川の管理に当たっている。 |
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| 第３節 | 治 山 平成４年（１９９２）の台風１７号被害で一部に山崩れが発生したが、幸い町内では山崩れなどによる災害は少ない。 しかし、土砂の流出の恐れがあるところなどはあらかじめ保安林を設けたり､樹木の植栽、芝張りなどで災害防止に努めている。 保安林については､道営小規模治山事業（道単独事業）として平成５年（１９９３）度に上富美９１９番の１．５㌶、翌６年（１９９４）度に開盛７１４番の１．１㌶を指定している。 いずれも民有林だが､南兵村一区（４の１）の国有林２５３．５２㌶も保安林に設定している。 町内の名勝地、五鹿山公園内の山腹の一部に、崩壊して土砂が流出する危険ヶ所があるため、昭和６０年（１９８５）から平成６年にかけて治山事業を行った。 危険な山腹斜面に土砂流出防止の土留め工事と早期緑化を図るための芝張りと植栽を施し、第１期、第２期工事合わせて５４３４万３０００円を投入した。 樹木の植栽は２６４本となった。 平成７年（１９９５）度からは、開盛公園内の小規模治山事業を実施してる。 池に流れ込んでいる渓流上部の不安定土砂の流出を防止、川の勾配を緩和するなどして園外への土砂の流れ込みを未然に防ぐことを目的としている。 平成７年（１９９５）度からは､開盛公園内の小規模治山事業を実施している。 池に流れ込んでいる渓流上部の不安定土砂の流出を防止、川の勾配を緩和するなどして園内への土砂の流れ込みを未然に防ぐことを目的としている。 道９年（１９９７）までに３０００万円を投ずる計画である |
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| 第１０編 | 地域活動 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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住民活動 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 第１節 | 地域づくり助成事業 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 地域づくり振興助成事業 自治会や老人クラブなどの地域組織が､連帯感に基づいた自治意識を盛り上げ､心のかよいあう温かな地域づくりを進めることを目的に、町独自の制度として昭和５６年（１９８１）５月１日に「地域づくり振興助成事業補助金交付要綱」（以下「要綱」という。）が執行された。 ここでいう地域組織とは自治会、老人クラブのほか交通安全協会支部、防犯協会支部、身体障害者分会、母子会、小中学校ＰＴＡ、青年団体、婦人団体、青少年指導センター、子ども会、スポーツ少年団、ボウイスカウト、文化団体、体育団体、商工団体、勤労者団体である。 補助金の対象となる事業は､①生活環境の整備に関すること､②生活上の安全確保に関すること、③レクリエーション施設の整備に関すること、となっている。 要綱は、これまで何度か改正されて現在に至っている。 補助の実績 要綱施行初年度の昭和５年（１９８１）度は、ごみ焼却炉が（１６基）、札富美自治会の花壇設置（１ヶ所）、５の１自治会と４の１自治会の公園内遊具設備（各１式）の４件に、合わせて６６万３０００円の補助金が交付された。 自分たちが住み､活動する身近な地域や団体において､自らの手で住み良い環境づくりが行政の補助のもとで実行できるとあって、町民の関心は高く､次年度以降もこの制度の活用が相次いだ。 補助を受けた事業主体は、主として自治会である。 事業内容としては、ギミステーションや防犯灯の設置など生活環境、安全施設の整備に関する件数が圧倒的に多く、公園施設整備、バス待合所設置などの活用も多い。 これらの事業の中で､補助額が最も大きいのが自治会の会館の増改築である。 増改築だけみると、昭和５７年（１９８２）度から平成８年（１９９６）度までの間に延べ１２件、４２６６万２０００円が交付され､全体の約３分の１を占めている。 平成８年度までの１５年間に対象となった事業は、延べ３９２件で、補助金の交付額も１億２０３５まん２０００円に達している。 １年平均では２６．１件、約３０万７０００円となっている。 集会所の整備 集会所は、各種集会、打ち合わせ、憩いの場、懇親の場として欠かせない施設で､自治会活動の拠点となっている。 活用しているのは自治会のほか農事組合、婦人部、子ども会、老人クラブ、各班などであり、冠婚葬祭に利用される場合もある。 要綱では、これらの施設が老巧化したり､手狭になったとき、その増改築、補修、維持管理に対しても補助金を交付している。 補助率は､初め事業費の２分の１以内であったが、やがて３分の２以内に改善され､現在は４分の３以内になっている。 その補助を受け手建設し､維持･管理している集会所は次のとおりである。 集会所（要綱対象）
国および北海道の補助事業により建設され、その管理を自治会に委託している集会所は､次のとおりである。 集会所（国および北海道の補助事業対象）
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| 第２節 | 住民運動 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| コミュニティ活動 自治省のモデル・コミュニティ施策が昭和４６年（１９７１）度にスタートした。 この構想は､住民が新しい地域的な連帯意識のもとに、安全で快適な日常生活が営めるような近隣社会（コミュニティ）の形成を促進しようというもので、１９７０年団（昭和４５年～）における地方行政の大きな課題であった。 自治省としては初年度に各都道府県に１ヶ所ずつモデル地区を指定する方針で､北海道からは深川市納内地区が第１号に選ばれた。 しかし、この構想を新しいまつｄくりの根幹として重視した北海道も独自で取り上げ、上湧別町中湧別地区ただ１ヶ所をモデル・コミュニティ地区に指定した。 この指定に基づき組織づくりが進められ､中湧別地区コミュニティ協議会が昭和４６年１２月に設立された。 地区は旭、５の３，北町、中町、南町、東町、中鉄（中湧別鉄道自治会）、５の１の８自治会で構成、①生活環境を整え､明るい生活を営みましょう､②教養を高め､温かい人間関係をつくりましょう、③スポーツに親しみ､健康の増進に努めましょう、④交通道徳を守り､交通事故をなくすよう努めましょう、⑤心のふれ合うコミュニティづくりを進めましょう､⑥省資源、省エネルギー運動を進めましょう、をコミュニティプランとして掲げた。 協議会には環境、体育、青少年、社会などの各部会が設けられ、プランにのっとって花いっぱい、一斉清掃、ゴミゼロ、あいさつ、青少年健全育成、歩け歩け､交通安全、地域づくり、省資源などの各種運動に取り組んでいる。 昭和５３年（１９７８）１２月には地域住民による自主的な組織として上湧別地区コミュニティ協議会が発足、４の１，４の２，４の３，屯市、池内、札富美、富美、上富美、開盛の９自治会で構成した。 これにより全町にわたってコミュニティ活動が広がることになった。 現在は文化活動、青少年活動、スポーツ活動、生活環境、地域活動、広報活動の６振興部会とリンゴ並木管理部会を設け､積極的な活動を推進している。 なお、その後開盛は、上湧別地区から独立して活動している。 具体的な活動としては、年２回の古紙・空きびんの回収、子ども会リーダーの養成、各種清掃参加、花いっぱい運動の推進、神社公園にある藤棚の造成と管理、東山樹木公園の電飾点灯、リンゴ並木の管理と収穫などを行っている。 特に収穫したリンゴを「湧愛園」、小学校、保育所などに配り喜ばれている。 コミュニティづくりの主役はあくまでも権利と責任を自覚した住民一人ひとりといわれている。 それだけに地域住民の熱意が、この住民主体の活動を盛り上げる鍵となっている。 運動はその性格上、一朝一夕に成果を期待できるものではないが、着実に一歩一歩進んでいる。 新生活運動 毎日の生活から無理や無駄をなくしたい、と誰しも願いながら昔からの習慣や世間体から、なかなか実効できないものである。 生活の簡素化を全町的な運動として広げようと、昭和５１年（１９７６）６月、上湧別町新生活運動推進協議会が結成された。 町が音頭を取り､自治会、農協婦人部、連合婦人会、町労働組合（地区労）、老人クラブなどのほか各事業所に呼びかけた。 同協議会は､会合などの時間厳守の励行をはじめ、結婚祝賀会、葬儀、見舞い・祝い金について申し合わせた重点推進事項の徹底を図った。 結婚祝賀会については、会費制として会費は２０００円以内、葬儀の香典は２０００円以内、見舞い・祝い金は１０００円以内というのが内容であった。 これらの金額は時代の推移とともに改定され、平成９年（１９９７）度現在、結婚祝賀会会費４５００円以内、香典と見舞い・祝い金がいずれも３０００円以内となっている。 重点推進事項の実施状況は全般に必ずしも十分とはいえない。 特に結婚祝賀会については徹底が難しく､町内施設で開催されたもののうち、新生活運動に沿って実施されたのは平成元年（１９８９）度が１０件中２件、同２年（１９９０）度５件中１件、同３年（１９９１）度１０件中２件、同４年（１９９２）度１１件中５件、同５年（１９９３）度９件中２件、同６年（１９９４）度７件中４件、同７年（１９９５）度９件中６件、同８年（１９９６）度６件チュ３件であった。 葬儀については香典返しの廃止、弔花・生花の自粛などを中心に一定の簡素化が進み､評価されている。 同協議会は､独自につくった供花やのし袋を販売して､趣旨の浸透に一役買っている。 花いっぱい運動 人々の心をなごませる花づくりは、明るい住み良いまちを築くために欠かせない。 上湧別町の花づくりは、各地域に結成されている老人クラブから始まったといっても過言ではない。 昭和４９年（１９７４）には、町老人クラブ連合会、が全町的な花いっぱい運動を提唱した。 上湧別町寒地園芸営農センターなどの指導を受け､お年寄りたちがハウス造りから始め苗をそだてた。 翌昭和５０年（１９７５）、老人クラブ連合会は､中湧別地区コミュニティ協議会と協力し、町内関係機関の協賛を得て役場、学校などの公共施設や市街地に２３４基のフラワーボックスを置いたほか、花苗を無償で配布し､全町的な花いっぱい運動の第１歩を踏み出した。 花いっぱい運動の推進母体は、花いっぱい運動推進会であるが、その運営は昭和４７年（１９７２）に発足してから同４９年までは老人クラブ連合会が中心だった。 同５０年以降は組織も全町に広がり、同５７年（１９８２）からは新しい規約も定められ、「町人に広く花を愛する心を植え付け､地域の環境美化運動を発展させ、明るく住みよい環境づくりを進める」という目的のため、①花いっぱい運動の普及、②花の育苗知識・栽培技術・研修・講習会の開催、などの事業を展開している。 平成８年（１９９６）度の事業では､チューリップ公園における育苗、国道２４２号沿いに２００個のフラワーボックスの配置、花苗（９種２２色、約４万株）の配布、先進地花壇視察などをおこなっている。 町民の化安心を集めている花壇コンクールは、昭和55年（１９８０）から始まった。 当初は老人クラブと学校、職場であったが、平成2年（１９９０）から個人も加わり、最優秀賞、優秀賞、努力賞、奨励賞を選んでいる。 毎年アゲラタム、インパチェンス、ベゴニア、サルビア、マリーゴールドなど約4万株の色とりどりの花が咲き競う花壇の美しさは、街に鮮やかなアクセントをつっけている。 札富美老人クラブが花壇コンクリートの始まった昭和55年以来平成8年まで最優秀賞9回・優秀賞7回の受賞は特筆すべきものである。 あいさつ運動 あいさつは、心豊かな人間関係を確立し、明るい家庭、楽しい職場、快適なまちづくりを進める基本ともいえる。 昭和55年（１９８０）に、町長を本部長とする上湧別町あいさつ運動推進本部が設置され、コミュニティ活動の一環として全町的な運動に着手した。 当初は運動月間を設け、ポスター・標語の募集、看板の設置、ステッカー・ポスターの配布・掲示、あいさつ道路の設置などによって趣旨の徹底を図ってきた。 あいさつ運動は、上湧別と中湧別の両市街地区とも西1条通りを指定、ここを通行する時に「おはよう」「こんにちは」「ありがとう」などのあいさつの励行を指導している。 「人と人の心をむすぶあいさつ運動を広げよう」をテーマに運動を進めている。 初夏（6月1日～6月10日）、秋（9月21日～9月30日）の交通安全運動に合わせた強調週間を設定し､期間中、西1条通りのあいさつ道路で毎朝30分間、街頭指導を行っている。 上湧別町自治会長連絡協議会 上湧別町自治会長連絡協議会は、平成2年（1990）4月、上湧別町内15の自治会の会長が集まり結成した。 同会は、相互の連絡を密にして親睦を図るとともに、自治会の自主的な活動を促進、共通の問題について研究協議を行い､その解決に努めることによって住民の福祉増進と地域振興に資することを目的としている。 毎年4月に総会を開催しているほか、10月には同連絡協議会の研修会を開き､地域における実践活動の在り方などについて研さんを深めている。 具体的な活動として､最も大きな成果を挙げているのが､町に対する各種要請運動である。 毎年12月に同連絡協議会として､町長に対し当面する地域の問題解決のため要望書を提出しているが、これまで街路灯・防犯灯の電気料金補助が2分のから3分の2に増額されたのをはじめ、古くなった防犯灯の器具取り換えが新設の場合と同様に新たに補助対象に加えられ、また、福祉バスが運行（月2回、第2・第4土曜日）されるようになった。 |
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集落の歴史と自治活動 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 第１節 | 旭自治会 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 成り立ち 明治40年（１９０７）、湧別屯田第５中隊に所属していた篠野佐寿郎の弟、篠野光蔵が最初の鍬を下ろした。 篠野は、一帯が湧別兵村の公有財産地であることを知らなかった。 その後、屯田家族の遠藤鶴吉らが入地し、昭和５年（１９３０）ごろには通い作も含めて２２戸になった。 公有財産地は、昭和７年（１９３２）、民有未開地として解放され、集落も３９戸に達したので翌８年（１９３３）４月１日付で、旭として北兵村三区から独立した。 人口と戸数は、同５年ごろ約８０人・２２戸であったが、同２２年（１９４７）ごろには２００人を超え、５７戸となった。 同３５年（１９６０）に２９２人・５５戸を数えたが、このころから離農が始まり人口減が続いた。 人口と戸数は、同４０年（１９６５）１８９人・３７戸、同４５年（１９７０）１２８人・３０戸、同５０年（１９７５）８１人・１９戸、同５５年（１９８０）７４人・１７戸、同６０年（１９８５）６８人・１７戸、平成２年（１９９０）６４人・１３戸と下降線をたどり、同９年（１９９７）３月末の住民基本台帳では５８人・１３戸となっている。 区域は、町内の最北端に位置する。 多少の起伏はあるが、おおむね平坦な土地である。 西北は湧別町川西、南は１１号線、東は５の３（北兵村三区）が境になっている。 開拓以来、一貫して農業が主体の地域である。 昭和１０年（１９３５）ごろには、薄荷栽培の全盛の時代もあったが､同４０年代から酪農を導入、現在ではこれが主流となっている。 主な出来事 旭自治会開基五十周年記念式典が昭和５８年（１９８３）１１月２４日、旭公民館で行われた。 自治会全員、佐々木町長、当時の開拓者や町議会議員ら多数が出席、先人たちの労苦をしのぶとともに、今後の地域発展を誓い合った。 表彰式、祝賀会は､会場を移して上湧別町社会福祉会館で開催された。 記念事業として､旭公民館敷地内に開拓碑を建立した。 昭和６３年（１９８８）、老巧化した旭公民館（旧、旭小学校）を取り壊し、その跡に町が国の補助事業により集会施設の旭農業センターを建設した。 同年９月１２日に旭自治会が盛大に落成祝賀会を催した。 同センターは、木造平屋建て７８平方㍍で、総事業費は８６５万円であった。 平成４年（１９９２）には８月１５日の２度にわたり豪雨に見舞われ、旭東の沢川が氾濫して、片岡幸雄所有の畠や牛舎が水浸しとなったが、町職員、消防団員、一般町民の協力により被害を最小限に食い止めた。 自治会年表（昭和５１年以降）
自治会の活動 年中行事として実施しているものに旭神社祭、馬頭観世音供養祭、子ども会七夕祭りなどがある。 旭神社の例祭は､毎年９月２１日で、上湧別神社の宮司を迎え、豊作、防災などを祈願している。 毎年７月１７日の馬頭観世音供養祭では､僧侶を招き家畜の厄除けを祈っている。 子ども会七夕祭りは、毎年８月７日、旭農業センター敷地内で開かれている。 夜はキャンプをしながら花火を打ち上げ、各家庭から差し入れられたお菓子や果物を囲んで、思い出深い一夜を過ごす。 このほか、３月下旬に小学校新１年生の歓迎会、１２月２４日にクリスマス・イブの催しも開催している。 自治会が管理しているものは、旭農業センター（町が委託）、旭神社、旭開拓記念碑、馬頭観世音などである。 歴代自治会長他 （昭和５０年～平成９年） 【自治会長】 佐藤吉一（昭和４５年～同５９年）、姉崎昭太郎（昭和６０年～平成元年）、松岡武雄（同２年～同５年）、沢口満男（同６年～同８年）、片岡幸雄（同９年～現在） 【農業委員】 佐藤吉一、名取忠信、片岡幸義 【農協理事】 松岡武雄、片岡幸雄 【農事部長】 名取忠信、姉崎昭太郎、小川博一、松岡武雄、片岡幸義、楠瀬浩一 【農協婦人部支部長】 小川コハル、片岡京子、姉崎芳子、沢口敬子、楠瀬徹江、佐藤まさ子 【旭老人クラブ】 名取ツヨノ、佐藤吉一 |
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| 第２節 | ５の３自治会 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 成り立ち ５の３（北兵村三区）は、屯田兵が入地した由緒ある地域である。 明治３０年（１８９７）に３４戸、同３１年（１８９８）に３５戸が入り､北の守りを固める一方、開拓に従事した。 北は６号線から南は８号線まで、東５線から西３線までの区域で湧別町界に接している。 屯田兵解隊のあと、農村集落として発展した。 昭和５０年（１９７５）以降、上杉製作所の工場建設、雪印乳業(株)社宅跡地に中湧別工業団地造成、セイコーマート高田中湧別店の進出、ホクレン農協スタンドゆうゆう給油所の開所、Ａコープゆうゆう（現、ゆうゆう食事処）の開店などが続き、商工業の発展も目につくようになった。 さらに中川住宅団地に住宅新築がみられるなど、農村集落からの脱皮が振興している。 しかし、基幹産業の農業も､青年たちの手で経営規模拡大の努力が続けられている。 将来展望として､国鉄湧網線跡地道路の整備により、公営住宅の建設、商工団地の造成を進め、中湧別市街商工発展の起爆剤にしようという夢が描かれている。 戸数は、ほぼ横ばいだが、人口は、わずかながら減少傾向をたどっている。 人口と戸数は、昭和５０年３６８人・１００戸、同５５年(１９８０)３５９人・９６戸、同６０年(１９８５)３５１人・１０２戸、平成２年(１９９０)３４３人・１０１戸、同９年(１９９７)３月末の住民基本台帳では３２２人・９９戸となっている。 主な出来事 ５の３公民館の増築工事が、昭和５９年(１９８４)７月に完了した。 これは２回目の増築で、床面積は１７４．９平方㍍となった。 事業費は、４２３万８０００円（町補助金２８２万５０００円、自治会寄付金１４１万３０００円）である。 昭和８年（１９３３）に建設された神明宮拝殿は、年とともに老巧化が進み､改築の声が高まった。 当時の中川辰雄自治会長らの努力により、渡辺正明を建設委員長として改築事業が始まり、平成３年(１９９１)７月、新拝殿が完成した。 新国二三雄の２５０万円をはじめ、自治会以外の寄付金、自治会内寄付金１５０万４０００円など､合計４０９万２０００円が改築費に充てられた。 自治会年表（昭和５１年以降）
自治会の活動 毎年夏に運動会か盆踊りを実施してきたが、平成６年（１９９４）から趣向を変え、催しの内容を充実した。 ８月１８日、文化センターＴＯＭを会場に子供、大人、老人クラブ、婦人部の盆踊りのほか、民謡やマンボ踊り、カラオケ大会も加わって、多彩に繰り広げられ、２００人以上の人たちが､夕方６時から１０時ごろまで歌と踊りの一夜を楽しむ。 当日、５の３睦会老人クラブの例会と併せて、公民館を会場に物故者の供養を行っている。 ５の３自治会と農事部が管理しているものは、５の３公民館と５の３グランドのほか、神明宮、馬頭観世音、地神、第５中隊三区兵屋の跡碑、北湧校仮校舎の跡碑などである。 歴代自治会長他 （昭和５０年～平成９年） 【自治会長】 高橋尚一（昭和４１年～同５０年）、西潟明男（同５１年～同５５年）、伊藤昭夫（同５６年～同６２年）、中川辰雄（昭和６３年～平成３年）、松浦光明（同４年）、小山新之助（同５年～平成９年） 【町議会議員】 高木喜六、室井利男、加藤政紀 【農業委員】 中川幸一、加藤政紀、松浦光明、高橋茂夫、中川菊夫、杉原顕治、藤井勇一 【農協理事】 松浦清、松浦光明、加藤政紀、中川菊夫 【農事部長】 原田信一、高橋茂夫、中川佳明、吉田哲司、加藤政紀、西潟治男、中川菊夫、杉原顕治 【農協婦人部支部長】 伊藤孝子、水野信子、大野よし子、松浦菊枝、小山好子、帯刀たえ子、松浦和子、月脚千恵子、中川永子、中川順子、加藤富士子、吉田勝江、杉原ツルコ |
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| 第３節 | 東町自治会 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 成り立ち 明治３０，同３１年（１８９７，１８９８）にわたり、第５中隊第２区隊の屯田６０戸とその家族が、この地域に入地したのが始まりである。 地域内高台地は、農耕に適さなかったため、同３６年（１９０３）の屯田兵解隊後は第二給与地であった現在の中湧別市街や他の痴呆に移住する者が多かった。 しかし、現在、屯田兵の家系で同地域にとどまっているのは２戸だけである。 大正５年（１９１６）、湧別線が開通したのを皮切りに名寄本線、湧網線が開通すると､中湧別駅が交通の分岐点として重要な役割を担うようになった。 その周辺に店舗、工場が次々と張り付き､人口も急増、市街地として発展した。 当時の５の２区は､集落と４つの町内会が複雑に入り組んでいたため、昭和４４年（１９６９）に中湧別地区自治会の区域が再編成され､翌４５年（１９７０）１月から現在の東町自治会が発足した。 東町自治会は、かって北兵村二区といわれた地域内の一部であり、８号線から１１号線までの旧名寄本線跡地以東町界までが現在の区域となっている。 地域内には商店が１軒もなく、４事業所のみで、公営住宅（６７戸）個人住宅が建ち並ぶ住宅地域である。 南町・北町･中町を含め農家はわずか１２戸で、５の２農事部を結成している。 区域内には五鹿山公園、町営スキー場、パークゴルフ場、町営ゲートボール場があり、文化センターＴＯＭ、バスターミナル､役場出張所など公共施設に隣接している。 自治会発足当時の人口と戸数は、５４７人、１５１戸であったが、平成９年（１９９７）３月末の住民基本台帳では６４０人・２３９戸に増え、住宅地域となっている。 主な出来事 公営住宅「さくら団地」が昭和５８年（１９８３）度から同６２年（１９８７）度にかけて２５戸が完成、公営住宅「つつじ団地」が平成元年（１９８９）度から同４年（１９９２）度にかけて２４戸が完成、公営住宅「いちい団地」が同５年（１９９３）度から同７年（１９９５）度にかけて１８戸が完成した。 農村地域は､一段と住宅地域に移っている。 昭和６２年に湧網線、次いで名寄本線が廃止され、旧中湧別駅構内の跡地が大きく変貌した。 その跡地には、文化センターＴＯＭ、町営ゲートボール場、鉄道資料館、上湧別町開基百年広場と百年記念塔などが建設され､現在も再開発計画が進められ､その周辺は大きく変わりつつある。 自治会年表（昭和４５年以降）
自治会の活動 自治会が全力で取り組んだのが、東町自治会館の建設運動である。 鉄道全線の廃止に伴い､その跡地利用を含めた中湧別再開発事業計画が策定されたが、これにより約２０年間も地域活動の拠点として利用されてきた「寿の家」が撤去されることになった。 このため、自治会は、東町会館建設検討委員会を設置、アンケート調査の実施などを経て、その建設を決定し､平成５年（１９９３）６月１３日に広さ８４．２４平方㍍の会館が落成した。 総事業費の９００万円は、町補助金と篤志寄付、東町全戸の寄付によって賄われた。 自治会設立以来毎年続けていた運動会は、平成２年（１９９０）の二十周年を機に取りやめた。 最後の運動会には、国際交流事業の一環でアメリカから来日、当時役場に勤務していたイーストウッド・マイケルも参加、親善を深めた。 明るく住み良い地域づくりのため、自治会各組ごとに清掃責任区域を定め、クリーン上湧別町全町一斉清掃に併せて各組長を中心に清掃を実施、成果を挙げている。 自治会と農事部が管理しているものは、東町自治会館、５の２公園、屯田開拓顕彰碑、屯田兵集落跡碑、５中隊練兵場跡碑などの記念碑、馬頭観世音、町の保全樹木などである。 歴代自治会長他 （昭和４５年～平成９年） 【自治会長】 沢口健蔵（昭和４５年～同５２年）、酒井孝（同５３年～同６０年）、高柳友五郎（同６１年～現在） 【町議会議員】 佐々木克郎 【農業委員】 田中正、田沢栄雄、高柳友五郎、因芳民 【農協理事】 因芳民、沢口勝男、高桑義博 【農協監事】 高柳友五郎（昭和５０年～同６１年内代表監事）、高桑義博 【農事部長】 野村忠雄、員芳民、沢口勝男、高桑義博、田中正、高柳友五郎、沢口豊 【農協婦人部支部長】 大沼はな子、久保美智子、田沢佐和、加藤正子、因光子、高桑美惠 【東町寿（老人）クラブ会長】 高柳清治、酒井孝、大沼勝博 |
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| 第４節 | 北町自治会 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 成り立ち 北町自治会は、かって中町、南町、中鉄（中湧別鉄道自治会）とともに、中湧別自治会であった。 しかし、地域全体の人口が増加したため､昭和４４年（１９６９）に再編成を行い、翌４５年（１９７０）１月からそれぞれの自治会が再発足した。 地域は､９号線と中湧別３０９１番地の１交点から西に直進し､北は５の３自治会境界、東は東町自治会境界とする一円である。 地域内は大きく変貌している。 中核企業であった雪印乳業(株)中湧別工場が､昭和５４年（１９８７）に閉鎖され興部工場へ吸収合併された。 その跡地の約半分が同５６年（１９８１）、中湧別工業団地として生まれ変わった。 昭和６２年（１９８７）に湧網線、平成元年（１９８９）に名寄本線が相次いで廃止され、住民に衝撃を与えた。 翌２年（１９９０）にはその鉄道跡地に町営バス車庫、町職員住宅などが建設された。 さらに、同年、網走開発建設部網走西部河川事業所跡地に北見トヨペット(株)トヨタピークル中湧別営業所、雪印乳業(株)跡地に北見日産自動車(株)中湧別店がそれぞれ新設開業した。 同３年（１９９１）にも工場新築が地域内で続き､活気を呈している。 人口と戸数は、１３０６人・４２７戸であった昭和５３年（１９７８）がピークで､同６０年（１９８５）は１２０７人・４１７戸、平成２年は１０６４人・４０１戸と次第に減り、同９年(１９９７)３月末の住民基本台帳では１００５人・４１１戸となっている。 主な出来事 子供の遊び場、地域住民のレクリエーションの場として､昭和５０年（１９７５）に北町広場が開設された。 数々の功績を残し､昭和５２年（１９７７）に町特別功労者第１号となった井上正志が、同５９年（１９８４）に他界した。 雪印乳業(株)中湧別工場の撤退に当たっては､地元住民も強力な移転反対運動を展開した。 しかし、その熱意も実らず予定どおり興部町へ移転し､昭和５４年（１９７９）には工場も解体され､完全に姿を消した。 平成８年(１９９６)４月に中湧別北町太陽の会（鈴木一憲会長）が、明るく開かれた生き甲斐のある地域づくりを目的として、設立された。 具体的な活動としては高齢者家庭の除雪、屋根の雪降ろし、独居高齢者への定期的訪問による声掛け運動、パークゴルフ等に招いてのレクリエーション等を行っている。 現在会員数は３０数人である。 自治会年表（昭和４５年以降）
自治会の活動 第１回自治会大運動会を昭和５１年(１９７６)７月２５日、北町広場で開いた。 同じ北町広場で同５３年（１９７８）から仮装盆踊り大会も行っていたが、仮装盆踊り大会は、第５回（昭和５７年）、大運動会は、うち２回の中止があったが、第１１回（同６３年）を最後に打ち切っている。 仮装盆踊りは一時、湧別、遠軽方面からの参加もあり、２００人近い人の踊りの輪ができた。 自治会組織に婦人部、交通安全部、防犯部が新設されたのは､昭和５５年（１９８０）のことである。 これで組織の充実強化が一挙に図られた。 自治会発足当時の組編成は１０組であったが､その後、公営住宅などが増えたので、現在は１５組に膨れあがっている。 自治会で管理しているものは、北町広場のほか忠魂碑、店舗発祥の地や徳弘農場の跡などの史跡などである。 歴代自治会長他 （昭和４５年～平成９年） 【自治会長】 上杉藤雄（昭和４５年～同５０年）、宮口留蔵（同５１年～同５２年）、木村久（昭和５３年～平成３年）、此下清一（同４年～現在） 【町議会議員】 立野信男、原昭二、因二夫、中津川稔 【中湧別長寿（老人）クラブ会長】 鈴木光左右衛門、小池正躬、池田賢蔵、田中嶬、西川照憲 |
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| 第５節 | 中町自治会 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 成り立ち 明治３６年（１９０３）、屯田兵第５中隊第二区隊が解隊した。 一般人として職業の自由を与えられた兵村民は､第二給与地がある現在の中湧別市街に移り､店舗を構える商人も多くみられた。 湧別線、名寄本線、湧網線の開通により､中湧別市街はその分岐点として、また、交通の要衛として発展した。 とりわけ中湧別駅前に位置する中町の発展は､目覚ましかった。 昭和４５年（１９７０）、自治会の再編成により､中町自治会が発足した。 区域は北の９号線から南のヌッポコマナイ川まで、東は鉄道までであったが、鉄道廃止後は東３条通りまでとなった。 中湧別鉄道自治会（中鉄）は、国鉄各線の廃止で国鉄職員が地域を離れたため、自治会として機能しなくなり､徐々に中町、東町、南町各自治会に分割併合され、平成５年（１９９３）４月１日、完全に消滅した。 中町は、商業の中心地域として発展してきたが、まちの過疎化に伴い、いまひとつ活気が出ないのが現状である。 それでも焦点、飲食店が建ち並び､旅館、ハイヤー会社、郵便局、金融機関などが集中していて、ショッピングや歓楽の中心地になっている。 人口と戸数は、自治会が発足した昭和４５年は６２５人・１７８戸であったが、同５０年（１９７５）は５３２人・１５４戸、同５５年（１９８０）は４７９人・１４７戸、平成２年（１９９０）は３８６人・１３４戸と次第に減り、同９年（１９９７）３月末の住民基本台帳では３０９人・１３４戸と自治会発足当時に比べほぼ半減した。 主な出来事 地域内の最も大きな変化は、鉄道の廃止とそれに伴う跡地利用によるものであった。 湧網線（昭和６２年）と名寄本線（平成元年）の廃止に伴い､中湧別駅と線路などの跡地利用がクローズアップされた。 その中心となったのが、多目的施設である文化センターＴＯＭの建設である。 平成５年（１９９３）に図書館、マンゴ美術館、バスターミナルを併設してオープンした。 また、町役場の中湧別出張所、上湧別町商工会もＴＯＭ内に開設され、地域住民の利便性が高まった。 自治会年表（昭和５４年以降）
自治会の活動 中町自治会の要望が実り昭和５４年（１９７９）、農村公園（通称、きのこ公園）が中湧別駅横に完成した。 遊具、野外ステージ、ベンチなどが設置され、子供たちばかりでなく、一般町民からも親しまれてきたが､湧網線・名寄本線廃止に伴う周辺再開発事業により平成４年（１９９２）に取り壊された。 「憩いの家」横の青空広場も遊園地からゲートボール場へと変遷し､同５年（１９９３）には単身者公営住宅（チューピットハイツ）が建設されたので､姿を消した。 いずれも自治会が管理していたものである。 新しくできた文化センターＴＯＭの周辺では､毎年各種行事が行われている。 広場は､平成６年（１９９４）から冬の一大イベント、湧別原野100kmクロスカントリースキー大会のゴールとなる。 夏には駅前通りから文化センターＴＯＭまでを会場にして七夕祭りが行われ、本州から取り寄せた笹竹でにぎやかに飾り、楽しい歩行者天国として解放される。 同５年から秋の屯田ふるさとまつりが文化センターＴＯＭ周辺広場を会場として、盛大に開催されるなど、１年を通して町民の歓声が響く。 これら地元の行事は上湧別町商工会、上湧別町、中町自治会が一体となって実施している。 同８年（１９９６）８月４日には七夕祭が上湧別町開基百年記念事業として行われた「よさこいソーラン踊り」と共催された。 中町自治会にある史跡は､陸軍経営部と仮学校の跡、兵村工事作業場の跡などである。 歴代自治会長他 【自治会長】 宮川俊彦（昭和４５年～同５０年）、小池正躬（同５１年～同５４年）、三宅悟（昭和５５年～平成５年）、坂本忠義（同６年～現在） 【町議会議員】 大滝敬二、手塚一、林新一、坂本堅弥 【中湧別福寿（老人）クラブ会長】 坂田直光 |
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| 第６節 | 南町自治会 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 成り立ち 昭和４５年（１９７０）１月、中湧別自治会から新しく発足した南町自治会は、東は旧名寄本線、西は湧別川堤防、南は１１号線、北は中町との境界を分けるヌッポコマナイ川に囲まれた地域である。 発足当時は４２０戸ほどあったが、核家族化の傾向があるにもかかわらず、鉄道各線の廃止の影響が大きく戸数は減り、平成２年（１９９０）に４０５戸、同９年（１９９７）３月末の住民基本台帳では３８６戸まで落ち込んでいる。 昭和５５年（１９８０）に１３７４人を数えた人口も､平成９年３月末には１０００人台を割り、９２９人に減っている。 北町、中町と違い商店などは少ないが、上湧別町社会福祉会館、上湧別町総合体育館、両湧別学校給食センター、上湧別厚生病院をはじめ、警察官駐在所、網走開発建設部西部河川事業所などの公的な施設が集中している。 また、中湧別小学校、湧別高等学校、さくら保育所、みのり幼稚園など文教施設や建設会社を中心とした事業所が多いのも特徴である。 しかし、平成６年（１９９４）、ＮＴＴ中湧別営業所が合理化のため廃止された。 主な出来事 北海道湧別高等学校の改築、中湧別小学校の改築、上湧別町総合体育館の新設、上湧別町農業協同組合中湧別支所店舗の新築など公的な施設の改築、新築が続いた。 このうち老巧化した湧別高等学校の校舎改築については、昭和５１年（１９７６）に改築期成会が結成された。 ねばり強い要請活動が実り、同５４年（１９７９）に調査設計費が認められ、翌５５年（１９８０）に着工した。 新校舎は、同５７年（１９８２）に完成したが、改築落成式は、開校三十周年記念式典と併せて同５８年（１９８３）に行われた。 自治会年表（昭和４５年以降）
自治会の活動 自治会発足翌年の昭和４６年（１９７１）に初めて監事を置いたのに続いて、随時、部会を新設して自治会の運営、事業を充実させ､現座愛の組編成は１５組である。 部会には子供育成会（昭和５１年設置）、体育部、衛生部、交通安全部（同５４年）、福祉部（平成３年）などがある。 自治会としては､各部会の事業を中心に活動している。 子供育成会は、自治会の助成のほか、年２回程度古新聞・空きびんの回収、毎年１月のしめ縄回収などにより事業費を確保、子供の一夜研修、七夕提灯行列、ウォークラリー大会、駅伝競走などの行事を行っている。 体育部は､ミニバレーボール、パークゴルフ大会の実施をはじめ、町内の各種大会に参加している。 衛生部は、春秋の一斉清掃に併せた河川清掃やクリーン上湧別事業推進など地域の環境衛生美化に取り組んでいる。 交通安全部は､毎年計画的に防犯灯に対する夜行性交通安全板取り付けを進め、、さらに、交通安全運動週間中などには部員が各種活動に積極的に参加、事故防止に努めている。 福祉部は、独居老人に対する声かけ運動を実施、異常を発見した場合はすぐに民生委員など関係機関に連絡がとれる体制をとっている。 また、独居老人、老夫婦世帯で冬の除雪が困難な場合は組で対応している。 さらに、年に１回、上湧別町「湧愛園」と湧別町「オホーツク園」の特養施設を慰問し､入園者に必需品などを贈っている。 歴代自治会長他 （昭和４５年以降） 【自治会長】 村松康（昭和４５年～同５０年）、星幸男（同５１年～同５２年）、菊地信義（同５３年）、小野寺幸男（同５３年～同５７年）、田中重一（昭和５８年～平成３年）、頓西国一夫（同４年）、梨沢稔（同４年～同７年）、中川快（同８年～現在） 【町議会議員】 我妻嘉人、西山鴻治、田中正、頓西一夫、小野小寺幸男、渡辺正利、西川仁史、小池寿治 【中湧別南町喜楽（老人）クラブ会長】 村松康、星幸男、野村忠雄、小野寺幸男 |
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| 第７節 | ５の１自治会 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 成り立ち ５の１（北兵村一区）は、明治３０，同３１年（１８９７，１８９８）に入地した屯田兵（第４大隊第５中隊第一区隊）７０戸によって開拓された。 大正１０年（１９２１）、湧別川西１９戸を分離して札富美を創設、昭和４５年（１９７０）には自治会再編成により、一部を中湧別市街に編入して現在に至っている。 地域は町のほぼ中央にあり、東は山林に､西は湧別川に､南は１５号線で屯田市街地に､北は１１号線で南町自治会と東町自治会にそれぞれ接している。 肥沃で平坦な土地が多いところから開拓以来農業が盛んで、大正４年（１９１５）には１４０戸の集落となり、人口も約８５０人を数えた。 その後一部地域を札富美へ分割したことや、昭和３０年代（１９５５～）からの離農増加で農家戸数は急激に減少した。 昭和５０年（１９７５）以降の地域内人口と戸数は、同年５０６人・１３２戸、同５年（１９８０）５９８人・１５６戸、同６０年（１９８５）６４４人・１７９戸、平成２年（１９９０）６０２人・１８８戸、同９年（１９９７）３月末の住民基本台帳では５５９人・１９２戸ｄっｗ、農家戸数は減少しているが、一般家庭戸数は､増加に転じて住宅地域に移っている。 主な出来事 自治会の活動拠点である５の１会館は、昭和３３年（１９５８）に一度改築されている。 しかし、その後３０年以上経過し老巧化が再び目立つようになった。 このため、平成３年（１９９１）改築計画が決まり､同６年（１９９４）１０月に着工、翌７年（１９９５）２月１２日に落成した。 総事業費は１６８９万２０００円、４分の３を町が補助、４分の１を自治会が負担した。 木造平屋建て、１２５．７平方㍍の広さで、内部は会議室２室のほか、台所も備えている。 自治会ばかりでなく、老人クラブ、婦人会、子ども会などの活動に幅広く利用されている。 自治会年表（昭和５０年以降）
自治会の活動 毎年１月の最終日曜日に自治会内対抗ミニバレーボール大会を催し親睦を深めている。 老人クラブが例年３月１３日に開催する例会では、物故者の供養が行われている。 毎年６月、５の１会館、５の１公園などの清掃には自治会役員、各班の衛生係、班長が参加して実施し、また、８月には墓地の清掃を関係者で行っている。 自治会が管理しているものは、５の１会館、５の１公園のほか、開拓記念碑、屯田兵第５大隊第４、第５中隊本部跡などの碑や史跡である。 歴代自治会長他 （昭和５０年～平成９年） 【自治会長】 黒川一郎（昭和４１年～同５４年）、工平恵造（昭和５５年～平成３年）、三浦昭二（同４年～現在） 【町議会議員】 村上清司、渡辺正喜、（昭和４１年～同５０年までは４の１自治会に所属）、宮田勝弘（旧、中鉄自治会出身）、黒川毅一 【農業委員】 前川美夫、林功、藤井政幸、山田明 【農協理事】 工平恵造、中村行雄、田浦多三次郎、藤井勝治 【農協監事】 高柳良吉 【農事部長】 黒川一郎、工平恵造、藤井政幸、田浦多三次郎、佐野正幸､藤井勝治、山田明、森正美 【農協婦人部支部長】 三浦郁、中村ヒデ子、中川カヲル､山田みつ子、工藤エミ子、田浦和子 【東町寿（老人）クラブ会長】 藤井勇、黒川久蔵、横山仁三郎、村上藤七､庄田繁、浅井良美 |
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| 第８節 | 屯市自治会 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 成り立ち 明治３０年（１８９７）の屯田兵入地と同時に、基線１７号線（現、町役場付近）を中心に防風林地で囲まれた１００区画の屯田市街地が設けられた。 この年、新潟県人の渡辺表太が上川の永山村から来住し、雑貨商を営んだのが､屯田商業の始まりである。 その後、浜頓別（現、湧別町）や道内各地から次々と商人がやって来て店を開いた。 また、同２９年（１８９６）から屯田兵村建設工事に従事していた職人、木挽、運搬人などが、この屯田市街地に定着、たちまち、にぎわいをみせるようになった。 生活物資や木材運搬などで活気を呈し、明治４５年（１９１２）ごろには料理店、旅館、運送店、その他の商店を合わせて４０数軒が立ち並び､市街地に膨れあがっていた。 しかし、鉄道の開通によってその分岐点となった中湧別に物資輸送の拠点が移り、ややさびしくなった。 それでっも役場や学校、郵便局、警察などの官公庁が集まり、中心地としての役割を果たしてきた。 昭和４０年（１９６５）、池内自治会が上湧別自治会（現、屯市自治会）から分離独立した。 同自治会はその６年前に佐呂間町から移ってきた池内工業(株)湧別工場の社宅、独身寮入居者で組織し､独自の活動を行っていた。 しかし、工場縮小に伴い同５８年（１９８３）、再び屯市自治会と合併した。 地域は１５号線と湧別川の交点より同川を上り、１６号線と１７号線の中間を左折して西１線に至り左折し、西１線と上湧別土地改良区灌漑溝第１支線との中間を右折して１８号線に至り、さらに、同線をを左折し､灌漑溝第１支線に至り、これを右折して１９号線に至り、同線を左折直進して湧別町界になる。 北は５の１自治会界とする一円である。 人口と戸数は、昭和５０年(１９７５)１５４人・４４３戸、同５５年(１９８０)１４５６人・４３９戸、同６０年(１９８５)１４５８人・４６０戸、平成２年(１９９０)１３１３人・４４３戸、同９年(１９９７)３月末の住民基本台帳では１２２３人・４４３戸と人口は減りつつあるが、一貫して１５自治会中最多の住民を抱えている。 主な出来事 自治会は行政の中心地にあるので、上湧別町総合庁舎をはじめ特別養護老人ホーム「湧愛園」、農村環境改善センターなどの建物が地域内で次々と完成した。 このうち総合庁舎は役場庁舎とコミュニティセンター、消防庁舎も併設されている。 総合庁舎は昭和６２年(１９８７)７月、消防庁舎は同年９月にそれぞれ完成、同年１１月３日に盛大に落成祝賀会が行われた。 昭和５３年（１９７８）、著名な画家である馬掘法眼喜孝画伯が、湧別屯田の屯田兵３８６人の肖像画を町へ寄贈した。 農村環境改善センターで、その除幕式を行ったあと、郷土資料館に展示し､現在は上湧別町ふるさと館ＪＲＹで一般に公開している。 自治会年表（昭和５０年以降）
自治会の活動 納涼盆踊り大会は､昭和６３年（１９８８）から実施してきたが､平成５年（１９９３）に上湧別屯田夏まつりと名称を変更、内容をさらに充実させた。 上湧別町商工振興会、上湧別町農業協同組合、屯市自治会が町の助成を受けて共催し、毎年８月１５日から６日間、農協整備工場の広場で開催している。 プログラムの中の盆踊り大会は 歴代自治会長他 |
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| 第９節 | ４の３自治会 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 成り立ち 明治３０，同３１年（１８９７，１８９８）に６４戸が屯田兵として入地したのが始まりである。 当時の南兵村三区（４の３）は、北は１５号線から南は２１号線の間、東は基線を境にして市街の宅地を除き､西は湧別川西１８号以南富美小学校付近基点までの広大な地域であった。 明治４３年（１９１０）、富美地区が南兵村三区から独立し、さらに、その後１６号線から１７号線までの間が屯田市街地に移された。 その結果、現在の区域は１７号線から２１号線間（４の２を除く）湧別川堤防から国道２４２号までである。 この区域には屯田兵のほか、一般移住者も次々と入植、発展の基礎を築いた。 明治から大正にかけて木材加工業が栄えたが、農業中心の区域だけに昭和３６年（１９６１）ごろから農業経営の大型化、機械化に対応、町内最初の酪農共同経営と生活共同経営が試みられた。 しかし、効果があがらず同４０年（１９６５）ごろ解散、個別経営に戻った。 最近は､秋まき小麦、玉葱、馬鈴薯、ビートの栽培を中心に農村地帯として発展している。 昭和５０年（１９７５）以降の人口と戸数は、同年２８７人・６４戸、同５５年（１９８０）２３３人・５３戸、同６０年（１９８５）２２５人・５２戸、平成２年（１９９０）２４３人・６１戸、同９年（１９９７）３月末の住民基本台帳では１９４人・５３戸となっている。 主な出来事 ４の３自治会史「星霜八十年」を昭和５２年（１９７７）９月に発刊、先人たちの足跡をたどり遺徳をしのんだ足かけ６年をかけた労作であった。 同５９年（１９８４）７月、４の３公民館の増改築工事が完成した。 既存部分を改築し、１室分増築したもので総面積は１８８．７３平方㍍となった。 ８５７万１０００円の工事費は、町補助が５７４万２０００円、自治会負担が２８２万９０００円であった。 町内初の上湧別リバーサイドゴルフ場が昭和６１年（１９８６）、１７号線と２１号線間の湧別川河川敷に完成した。 上湧別振興公社が造成管理しているもので、ゆったりとしたレイアウトでフラットの中にも細かな起伏のある１８ホールのコースは、町内外のゴルフファンから親しまれている。 自治会年表（昭和５０年以降）
自治会の活動 毎年８月１２日、明徳寿クラブ（老人クラブ）の例会と併せ、４の３公民館を会場に物故者供養祭を行っている。 祭壇を飾り僧侶を招いて､参加者全員が焼香、故人をしのび、冥福を祈っている。 自治会では８月１５日に馬頭観世音の供養を行い､家畜の厄除けを祈願している。 八幡宮では元旦祭（１月１日）、豊穣祈願祭（４月２５日）、例大祭（９月１日）、大祓祭（１２月２５日）を行い、上湧別神社の宮司が司祭し、自治会の人たちが参拝している。 神社境内、公民館などの日常的な星霜、草刈り、の作業も行っている。 現在も４の３火防団は、消防動力ポンプ１台を所有、１０人余の団員によって定期的に整備点検して万一に備えている。 運営は町と自治会の補助金による。 自治会が管理しているものは、４の３公民館（ゲートボール場、グラウンド併設）、八幡宮をはじめ、第４中隊三区兵屋の跡、日露戦役記念碑などの史跡、碑など多数ある。 歴代自治会長他 （昭和５０年～平成９年） 【自治会長】 国枝守（昭和４７年～同５０年）、斉藤正揮（同５１年）、加藤幸美（同５２年）、中西隆（同５３年）、野田昭二（同５４年）、福本正巳（同５５年）、八巻貢（同５６年）、菅野盛一（同５７年）、長谷川繁雄（同５８年）、馬場純男（同５９年）、宮嶋初男（同６０年）、松本栄（同６１年）、高井恒（同６２年）、片岡武寛（同６３年）、野田寿幸（平成元年）、八巻志郎（同２年）、長谷川真治（同３年）、渡辺勇（同４年）、前川芳男（同５年）、武藤公司（同６年）、宍戸一文（同７年）、宮嶋寿憲（同８年）、渡辺昭男（同９年～現在） 【町議会議員】 八巻貢、片岡秋美 【農業委員】 片岡時雄、内田清、国枝守、片岡武寛、八巻貢、渡辺勇 【農協理事】 長谷川繁雄、八巻志郎 【農協監事】 内田清、八巻志郎 【農事部長】 宍戸正、野田昭二、福本正巳、菅野盛一､馬場純男、宮嶋初男、福島嘉三、大泉守、高井恒、片岡武寛、野田寿幸､長谷川真治、渡辺勇、前川芳男、塚本旻、武藤公司､宍戸一文、宮嶋寿憲､渡辺昭男、加藤英俊、片岡節夫、武藤俊美、国枝徹 【農協婦人部長】 浅井芳美 【農協婦人部支部長】 矢口芳､中西藤江、片岡はつ枝、国枝うめの、花木トヨ子、宍戸ミヨ子、馬場咲子、福本八重子、片岡トミ子、八巻成子、松本和子、高井良子、前川美代子、長谷川ひで子、渡辺ふみ子、武藤キク、渡辺厚子 【明徳寿（老人）クラブ会長】 片岡時雄、松本馨、菅野賢、中村明義、国枝守 |
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| 第１０節 | ４の２自治会 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 成り立ち この地区も屯田兵が草分けである。 明治３０，同３１年（１８９７，１８９８）に第４中隊二区の６７戸、４１４人が入地した。 同３６年（１９０３）には屯田兵が解隊された。 その後、南兵村二区、４の２町内会、南兵村二区と変遷をたどり、昭和３７年（１９６２）に４の２自治会と改称され現在に至っている。 区域は、北が１９号線を酒井に屯田市街地に接し、西は２１号線湧別川の地点を堺に野３に隣接している。 また南は４の１，東は山地本嶺で湧別町と分けている。 純農村地域であり､昭和４０年（１９６５）ごろから離農により戸数が減り始め、一時９０戸前後あったが平成９年（１９９７）３月末の住民基本台帳では７７戸に減り、人口も２７３人にとどまっている。 主な出来事 地域の歴史を後世に伝える４の２自治会史「拓湧の八十五年史」は、編集に７年の歳月をかけて昭和５７年（１９８２）１月発刊された。 ２５４頁に及ぶ貴重な記録である。 この年、４の２公民館の改築と天満宮神社鳥居の建設に向けて、自治会に建設委員会を設置、その翌年に公民館の増改築が決まった。 工事が完成し､落成式を行ったのは昭和６１年（１９８６）２月１５日である。 建物の床面積は２８４．４４平方㍍で、２３５０万円の建設費には町補助金と自治会内寄付金が充てられた。 自治会年表（昭和５０年以降）
自治会の活動 南湧（老人）クラブは，毎年８月１４日、４の２公民館で物故者供養祭を執り行っている。 翌１５日には馬頭観世音の供養祭を実施、家畜の厄除け祈願をし、自治会からも多くの者が参加、供養している。 天満宮神社の祭典には元日祭（１月１日）、豊穣祈願祭（４月２５日）、豊穣感謝祭・例大祭（１０月２５日）、大祓祭（１２月２５日）などがあるが、いずれも上湧別神社宮司が司祭し、自治会の人たちが参拝している。 このほか日常的に草刈り、清掃作業、１２月下旬にはしめ縄作りの奉仕を行っている。 自治会が管理しているのものは、４の２公民館、第４中隊事業場跡、南湧小学校跡などの史跡、碑である。 歴代自治会長他 （昭和５０年～平成９年） 自治会長】 井上春一（昭和５０年）、板垣隆（同５１年）、池田孝嗣（同５２年）、平野総一郎（同５３年）、八巻敏一（同５４年）、井上徳俊（同５４年）、岡和田幸一（同５５年～同５７年）、池田隆喜（同５８年）、沢崎武夫（同５９年）、藤本光利（同６０年）、大川悦郎（同６１年）、坂田重盛（同６２年）、川副力（同６３年）、加茂光夫（平成元年～同２年）、城岡隆至（同３年～同４年）、加茂光夫（同５年～同６年）、高橋年一（同７年～同８年）、花木昇（同９年～現在） 【町議会議員】 井上徳俊、上松芳男、麻植平治、平野隆樹 【農業委員】 石田静夫、板垣隆、井上徳俊，岡和田幸一、池田隆喜、国枝均 【農協理事】 上松芳男、石田静夫 【農事部長】 池田孝嗣、平野総一郎、八巻敏一、池田隆喜，岡和田幸一、沢崎武夫、大川悦郎、城岡隆至、川副力、原田武志、花木昇、平野英一、国枝均，八巻英俊、佐藤長次郎、上松勲、菊地優、森谷重俊、鈴木勝義、鈴木義重、梶原秀喜、井上政徳、上松和博 【農協婦人部支部長】 石村ヨネ子、梶原ミツエ，池田花美、井上静子、岡和田リエ子、池田節津子、城岡セツ子、花木カヨ，原田貞子、松原榮子、ym喜惠子、佐藤イチ子、上松久美子 【４の２南湧（老人）クラブ会長】 平野毅、沢崎武信、城岡喜蔵、国枝清、柴山正一、天野健一郎、平野潔、森谷重房、八巻恒雄、鈴木勝夫、上松芳男 |
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| 第１１節 | ４の１自治会 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 成り立ち ４の１は、かって南兵村一区といわれ、明治３０，同３１年（１８９７，１８９８）に第４中隊第１区隊の６９戸が入地した。 同３６年（１９０３）、兵村が解隊されたあと、屯田兵たちを頼って本州から来住する者も多く，開拓時代を支えた。 地域は，南が湧別川を堺として開盛と接し、北は基線２２号線で４の２，東は中土場、南東山地は遠軽町界、西は湧別川を鋏み富美とされぞれ隣接している。 この地域は湧別川流域の平野の中にあり、農業地帯を形成している。 人口と戸数は、昭和５０年（１９７５）２４３人・５８戸、同５５年（１９８０）２３６人・５５戸、同６０年（１９８５）２００人・５２戸、平成２年（１９９０）１６７人・４６戸と減少傾向をたどり、同９年（１９９７）３月末の住民基本台帳では１４２人・４４戸となっている。 主な出来事 郷土誌「拓魂八十年」（３８０頁、３５０部）を昭和５５年（１９８０）９月に発刊した。 編集委員長は樋口雄幸が務め、発刊費用は１６０万円であった。 ４の１会館が狭くなったため昭和６０年（１９８５）老人室、控室、玄関、物置、便所などを増改築した。 ６８．７３平方㍍広くなり、総面積は１９８．７４４平方㍍となった。 事業費８７６万９８００円のうち、町費補助は５８４万６６００円、自治会負担は２９２万３２００円であった。 平成２年（１９９０）１２月、４の１公園内に簡易屋内ゲートボール場が完成した。 鉄骨造り平屋建て２７２．１６平方㍍の広さで，コートは横１６㍍、縦１０㍍である。 正規のものより少し狭いが，小上がりもあり休息できる。 総工事費は、７２１万円であった。 自治会年表（昭和５１年以降）
自治会の活動 ４の１会館の清掃と備品の確認は毎月２回婦人部が、また、敷地内の清掃、花壇の手入れは毎月１回共進福寿（老人）クラブが行っている。 ４の１公園については，公園役員が梅園の剪定、防除、収穫、販売を担当、パークゴルフ場と屋内ゲートボール場はそれぞれの同好会が管理している。 毎年８月１５日は，自治会の手によって相馬大明神の祭祀、馬頭観世音の供養が行われる。 川上神社の月並祭に当たる毎月１７日、共進福寿（老人）クラブが同神社の清掃を行うほか、１月１日の新年祭と１０月１７日の例大祭は，自治会が祭祀を執り行っている。 物故者の供養は，毎年１２月８日の共進福寿（老人）クラブの例会に併せて行い、故人の霊を慰めている。 自治会が管理しているものは，４の１会館、４の１公園、川上神社、有線放送施設をはじめ数多くの史跡、碑である。 歴代自治会長他 （昭和５０年～平成９年） 【自治会長】 田島澄蔵（昭和５０年）、穴田寿之（同５１年）、吉村邦彦（同５２年～同５３年）、工藤武（同５４年）、石田敏雄（同５５年）、秦野哲男（同５６年）、田島澄蔵（同５７年）、阿部岩雄（同５８年）、工藤武（同５９年）、穴田寿之（同６０年）、吉村邦彦（同６１年～同６２年）、工藤武（同６３年）、遠藤清喜（平成元年～同２年）、牧野勝一（同３年～同４年）、三品勲（同５年～同６年）、遠藤盛幸（同７年～同８年）、穴田寿之（同９年～現在） 【町議会議員】 三品正吉、渡辺正喜（昭和５０年以降は５の１自治会に所属）、穴田寿之、吉村邦彦、細川正美 【農業委員】 田島澄蔵、吉村邦彦、東海林武敏、三品勲 【農協理事】 秦野松寿、穴田寿之、吉村邦彦、牧野勝一、三品正幸 【農協監事】 穴田寿之 【農事部長】 吉村邦彦、工藤武、石田敏雄、秦野哲男、牧野勝一、三品勲、安本明雄、竹内東洋児、岡村恒雄、岡村勉、三品正幸、三品幸義 【農協婦人部支部長】 三品ユキ，松野サダ，工藤ハナ、田島徳子、秦野久子、阿部みち子、石田セツ子、吉村テル子、穴田千恵子、工藤桂子、東海林百合子、牧野ミキ子、三品美代子、竹内美恵子、安本近 【共進福寿（老人）クラブ会長】 遠藤清治、小島鈴松、遠藤正雄、牧野光一、樋口雄幸、安本明、阿部太 |
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| 第１２節 | 開盛自治会 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 成り立ち 開盛地区の最初の永住者は、山形県人の山口長之助だが、いつ入地したのか定かではない。 サナブチ橋の上流で、１５町歩（約１５㌶）の原野を開拓していた。 次いで明治３１年（１８９８）に南兵村一区に入地した第２次屯田兵のうち２６戸が、開盛地区に第２給与地を与えられ、その翌年から開拓を進めた。 その結果、明治末期には耕地が１６０町歩（約１６０㌶）となり、入地も４５戸に増えた。 大正２年（１９１３）には、兵村からの住民２２戸と一般移住の２６戸の計４８戸になった。 このため、南兵村一区から分離して第１８部落会から分離したので、開盛部落と改称、現在の開盛自治会の区域が定まった。 町内の南端に位置する開盛は、湧別川に沿って南北に長く、サナブチ川の流域を境に遠軽町と接している。 農業中心の地域だが、幾多の変遷を経て酪農に移行している。 人口と戸数は、上湧別の町政施行時（昭和２８年）に１００６人・１５２戸を数え，最高を示した。 その後は減少を続け、平成９年（１９９７）３月間つん住民基本台帳では４４８人・１４９戸に落ち込んでいる。 しかし、最近は遠軽町のベッドタウンとして新築住宅が目につき、人口・戸数ともに増加に転じつつある。 主な出来事 老巧化していた開盛小学校の木造校舎は，昭和５８年（１９８３）１２月に鉄筋コンクリート２階建てに生まれ変わり、翌５９年（１９８４）１月２２日、盛大に校舎落成記念式典が行われた。 総事業費は、２億９１９１万円であった。 開盛生活館も狭くて老巧化が進んできた。 このため平成元年（１９８９）に北海道の振興補助により開盛住民センターが新しく建設された。 総事業費は、８４００万円であった。 大正４年（１９１５）１１月、社名淵駅として開業した開盛駅は、平成元年４月、名寄本線廃止と同時にその歴史に終止符を打ち，翌２年（１９９０）４月には自治会住民が見守る中、駅舎が取り壊された。 自治会年表（昭和５０年以降）
自治会の活動 大正７年（１９１８）、住民の氏神として建立された光華神社の祭典は、毎年９月２３日に行われ、五穀豊穣、諸災鎮護を祈願し，豊かな恵みに感謝している。 宵宮にはビアパーティー、本祭では子どものための金魚すくい、宝さがし、ヨーヨーつりなどの楽しい催しが組まれている。 農事部の収穫祭は、平成２年（１９９０）から毎年１１月に開催、会場の開盛住民センターに農作物や果物を持ち寄り，料理を味わいながら豊穣の秋に感謝する。 婦人会による演芸も花を添える。 このほか馬頭観世音、子守地蔵尊、聖徳太子堂などの供養・祭事を自治会の手で執り行っている。 また、開盛寿（老人）クラブは毎年８月２０日、物故者を供養している。 自治会が管理しているものは、開盛住民センター（町が委託）、光華神社などの施設のほか、開盛特別教授場仮教室の跡などの史跡、保全樹木の原始林、光華神社境内の北限の三本杉などである。 歴代自治会長他 （昭和５０年～平成９年） 【自治会長】 山口長蔵（昭和２９年～同５０年）、井上正治（同５１年～同５５年）、山口宏幸（同５６年～同５７年）、吉田早一（同５８年）、遠田隆一郎（同５９年～同６２年）、長谷川薫（昭和６３年～平成元年）、平塚定夫（同２年～同６年）、堀下武敏（同７年～現在） 【町議会議員】 山口長蔵、吉田早一、山口宏幸、平塚定夫 【農業委員】 吉田早一、堀下武、山口宏幸、中村貢、谷本八州男、斉藤勝利 【農協理事】 堀下武、中村貢、堀下武敏 【農協監事】 谷本八州男 【農事部長】 加茂秀雄、滝田尚正、井上照夫、木村博、井上政雄、中橋進、堀下武敏、斉藤勝利、谷本八州男、中村貢、山口啓司、小倉武 【農協婦人部支部長】 加茂オキク，吉田竹子、山口房子、小倉ケイ、井上久子、井上みつ、加茂キクコ、中村浪子、井上洋子、中村浪子、木村照子、松本勝子、堀下クニ子、山口幸子、秋葉キミ子 【婦人部長】 遠田チエ，佐野敬子、遠田涼子 【開盛寿（老人）クラブ会長】 及川隆見，石垣義治、山口長蔵、山口重雄、平塚定夫 |
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| 第１３節 | 富美自治会 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 成り立ち 明治３０年代（１８９７～）の富美地区は、兵村公有財産地があって南兵村三区に含まれていた。 その奥地は国有未開地であったので、公有財産地を小作する兵村民の一部が通い作をしていた。 富美開拓は，同３９年（１９０６）、三井作次郎が国有未開地に入植したのを初めとしている。 次いで同４１年（１９０８）、道庁の区画測量実施、翌４２年（１９０９）の植民地開放告示によって開拓に加速がつき、大正４年（１９１５）ごろには３４戸に増えた。 明治４３年（１９１０）、南兵村三区から分離独立して富美が誕生、その後、大正９年（１９２０）に上富美地区を分割したので，現在の富美の区域が確定した。 区域は，富美南の沢上流の分水嶺（２８０．３㍍）より北に稜線をたどり、富美５号線と基線との交点に達し，左折して同基線を上り、紋別市界に達し、湧別町との界を経て札富美・４の３・４の２・４の１・開盛の各自治会を境とする一円である。 農村地域として発展著しく、昭和２９年（１９５４）ごろは１５３戸に増加、人口も９７３人となった。 その後、離農者が続出して過疎化が進み、人口と戸数は、同５０年（１９７５）には２６７人・６９戸と激減、平成９年（１９９７）３月末の住民基本台帳では４４８人・１４９戸２０人・５０戸となっている。 しかし、町内の主要な酪農地帯となっている。 特筆されるのは、酪農業の本多正雄が上湧別町出身唯一の北海道議会議員として富美地区から出ていることである。 戦後初の昭和２２年（１９４７）の選挙で当選、１期４年努めている。 主な出来事 昭和５３年（１９７８）１２月、富美開拓七十周年記念式典・祝賀会が富美小学校で行われた。 これに先立ち富美開拓記念碑が同校校庭に建立された。 また２年後の同５５年（１９８０）７月、記念誌「拓いて七十年」が刊行された。 待望の富美地区住民センターは，北海道の振興補助により昭和５９年（１９８４）１２月完成、翌６０年（１９８５）１月１６日に記念式典・祝賀会が催された。 建物は木造一部軽量鉄骨平屋建て、４７３．７平方㍍の広さで、総事業費に７６５０万円をかけた。 老巧化著しかった富美神社を昭和６１年（１９８６）に改築、奉祝祭と落成式を行っている。 富美小学校の老巧校舎改築は、平成元年（１９８９）１１月末に完成、鉄筋コンクリートの校舎と鉄筋鉄骨中間構造の屋内体育館で総事業費は３億２２９４万円であった。 落成記念式典は、翌２年（１９９０）１月２８日に行われた。 自治会年表（昭和５０年以降）
自治会の活動 自治会住民全員参加の親睦会は，昭和６０年（１９８５）から毎年４月に開催されている。 毎年６月から８月にかけて１～２回実施している一斉清掃にも、ほぼ全戸が参加し，富美神社公演、富美地区住民センター、墓地の清掃と草刈りを行っている。 毎年楽しみの盆踊り大会は、８月１６日に催し，子供盆踊り、仮装盆踊りがあり、住民のほとんどが踊りの輪に加わる。 富美神社祭典の１０月１０日は，地域の平和と作物の豊作を祈りながらカラオケ、踊り、児童の太鼓などによる演芸会を楽しむ。 自治会が管理しているものは、富美地区住民センター（町が委託）、営農飲雑用水施設、富美神社、神社公園、乳牛品評会場、花壇（老人クラブ）、墓地のほか史跡、碑、保全樹木の原始木などである。 歴代自治会長他 （昭和５０年～平成９年） 【自治会長】 辻正夫（昭和３３年～同５０年）、村田憲夫（同５１年～同５３年）、成瀬徳雄（同５４年～同５９年）、斉藤昭三（昭和６０年～平成３年）、長倉義勝（同４年～現在） 【町議会議員】 辻正夫、斉藤昭三、成瀬徳雄、高谷紀雄 【農業委員】 岩崎樫三郎、竹内孝一、木村新市 【農協理事】 長倉義勝、吉田農夫雄 【農協監事】 村田豊彦、斉藤昭三、村田耕一 【農事部長】 長倉義勝、成瀬徳雄、斉藤昭三、松田剛、村田耕一、竹内一徳、緑川光雄 【農協婦人部支部長】 成瀬キクイ、村田梢、斉藤むら、三沢ヒフミ、本多キサ、関口美子、長倉キミ子、松田清子、小畠文子、村田礼子、伊藤藤子、片平悦子 【富美老人クラブ会長】 青柳盛、武田万，三井甚五郎、村田利雄、竹内孝一、片平正雄 |
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| 第１４節 | 上富美自治会 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 成り立ち まだ富美地区に含まれていた当時の明治４２年（１９０９）ごろ、現在の上富美入口付近に武田三郎が入地した。 それをきっかけに、その後、奥地への入地もみられ、大正２年（１９１３）には７戸になった。 さらに、滋賀団体の入植と多田農場や山中農場開設があり、同７年（１９１８）には４０戸に達した。 このため同９年（１９２０）７月、上富美が富美から分離独立した。 開拓当社は薄荷生産が主であったが，地力が衰えると麦類の生産が中心となった。 しかし、昭和１０年代（１９３５～）から酪農が次第に盛んになり、これが発展して現在に引き継がれている。 戸数は、大正１３年（１９２４）の７４戸をピークに下降線を描き，平成９年（１９９７）３月末の住民基本台帳では１０戸に減り、人口もわずか３９人となっている。 区域は，町内西部、湧別川左岸に一市、東と西北は富美に、東南は開盛に，南と南西は遠軽町に、そそて西は紋別市にそれぞれ隣接している。 上湧別市街から地区の中心まで約１２㌔㍍離れている。 主な出来事 地域の過疎化で児童数が激減し，昭和６１年（１９８６）に上富美小学校が閉校、富美小学校に吸収合併された。 酪農家に朗報となったのは昭和５０年（１９７５）のバルククーラー導入である。 それまで牛乳は缶に入れて輸送していたが、これにより入室管理上の問題が解決し，乳牛多頭化飼養に拍車がかかった。 昭和５９年（１９８４）６月末、共栄の沢道路（１３２５㍍）の改修工事が完了、交通の安全性が図られた。 また、翌６０年（１９８５）に開盛～上富美間の町道も改修され、急カーブ、急坂が解消された。 自治会活動のよりどころとして昭和５３年（１９７８）１１月、国の補助事業により上富美農業センターが建設された。 それまでは各種会合に狭い集会場しか利用できなかったので、住民の喜びは大きかった。 大雨が降るたびに道路の冠水などの被害を及ぼしていた地域内の原始河川が，平成３年（１９９１）に改修され、その悩みも解決した。 自治会年表 （昭和５０年以降）
自治会の活動 昭和４１年（１９６６）に自治会が結成した上富美火防団は，自衛組織として消防活動だけでなく、その他の災害出動にも備えているが、同５３年（１９７８）、それまでの威力のない消防ポンプに代わり、町、農業協同組合の助成を受けて森田式３４馬力の新鋭消防ポンプを導入した。 上富美神社の例大祭は、毎年１０月１５日で、五穀豊穣、諸災鎮護を祈願、馬頭観世音の祭典は毎年８月１６日に催し、家畜の厄除けを祈願している。 このほか電気利用組合を通じ上湧別町農業協同組合分収林において補植、下草刈り、間伐、除伐などを行い、７割分収の事業を進めている。 自治会が管理しているものは、上富美農業センター（町が委託）、バス待合所、上富美神社、馬頭観世音のほか、記念碑、史跡などである。 歴代自治会長他 （昭和５０年～平成９年） 【自治会長】 諸橋誠一郎（昭和４３年～同５０年）、山中巌（同５１年）、山口政行（同５２年～同５７年）、花木直治（昭和５８年～平成５年）、今井哲也（同６年～現在） 【農業委員】 千葉敏男、三谷義明、山口政行、佐藤与作 【農協理事】 佐藤与作、千葉紘一 【農協監事】 山中巌 【農事部長】 山口政行、佐藤与作、山口正巳、近藤正司、今井哲也、鈴木光俊 【農協婦人部支部長】 諸橋てるの、千葉トキ子、山口久、佐藤豊子、花木ミエ子、千葉京子、今井さだ子 【上富美寿（老人）クラブ会長】 千葉敏男 |
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| 第１５節 | 札富美自治会 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 成り立ち その区域の一部に屯田兵村の第二給与地が配置されていたので、大正３年（１９１４）ごろには解隊後の屯田戸主やその家族を中心に７戸が入植していた。 同８年（１９１９）以降中島、安藤、小山永などの各農場が相次いで開設され，入植者が急増した。 同１０年（１９２１）には、５の１から分離、札富美として独立した。 大正１４年（１９２５）、１５号線地先の湧別川に札富美橋が架設されると、交通の便が良くなったので翌１５年（１９２６）には戸数が４２戸に増えた。 大正の中ごろから昭和１３年（１９３８）ごろまでは薄荷の黄金時代で，地域内の８０％は薄荷畑であったが、その後幾多の変遷を経ながらも酪農が着実に盛んになり、現在に至っている。 区域は，１８号線と湧別川の交点から１８号線を西へ進み湧別町界に至り、旭・５の１・屯市・４の３の各自治会界とする一円であり、湧別川の西に位置する。 平成９年（１９９７）３月末の住民基本台帳では人口と戸数は、３７人・８戸で、大幅に減少している。 主な出来事 昭和５６年（１９８１）、道営草地整備改良事業により旧岡本川に明渠排水工事が実施され、草地整備が大きく進んだ。 翌昭和５７年（１９８２）、札富美老人クラブが北海道花壇コンクールに参加し，見事に奨励賞を射止めた。 同クラブは、町の花いっぱい運動の花壇コンクールの常連で，平成８年（１９９６）までに最優秀賞９回、優秀賞７回の素晴らしい成績を収めている。 自治会年表（昭和５０年以降）
自治会の活動 毎年５月と１０月の２回、道路脇の空き缶拾いを，７月に農免道路の草刈りをそれぞれ自治会全戸の参加で実施している。 また、６月１６日の馬頭観世音の供養、８月１９日の老人クラブ主催のぼっこしゃくようも年中行事になっている。 自治会が管理しているものは、札富美会館、馬頭観世音などである。 歴代自治会長他 （昭和５０年～平成９年） 【自治会長】 深見信之（昭和４８年～同５４年）、片岡隆雄（同５５年～同６２年）、深見信之（昭和６３年～平成５年）、志鎌哲雄（同６年～現在） 【農業委員】 安藤国夫、熊谷時男 【農協理事】 安藤国夫 【農協監事】 安藤国夫（平成８年から代表監事） 【農事部長】 深見信之、片岡隆雄、志鎌哲雄、熊谷時男 【農協婦人部長】 福島よね子 【農協婦人部支部長】 福島よね子、菊地常子、志鎌孝子、安藤靖子、片岡由美子、深見静子、熊谷基美 【札富美老人クラブ会長】 斉藤一盛、片岡幹雄、安藤コト，片岡隆雄、深見信之 |
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